申论范文批改：从“怒江水电开发”说开去

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【申论范文】
从“怒江水电开发”说开去
水电是一种可再生资源，我国的水资源丰富，将水电发展成为地方新兴的支柱产业，将为推动社会经济发展推波助澜。但即将实施的“两库十三级”怒江水电开发方案，一出台便引发巨大争议。一方认为，怒江作为我国仅存的原生态江河之一，应从国家生态安全长期目标出发，使其成为国家自然遗产得到永久保护;另一方认为，怒江拥有得天独厚的地理条件，怒江水电开发将拉动当地经济发展，符合循环经济的要求。
以往水电开发工程遗留的问题使“怒江水电开发”项目陷入困局，追奔溯源，究其原因：一是过分注重水电开发带来的经济效益，忽视生态环境的考虑，导致水电开发与生态环境两者之间不能够协调发展;二是，盲目跟风式的水电开发工程，没有形成科学、合理的规划模式，导致资源掠夺式开发现象严重。
水电开发应建立节约资源和保护生态环境的产业结构，增长方式，消费模式，形成循环经济发展模式，在全社会牢固树立生态文明理念。
推进水电开发工程，环保生态是前提。水电建设必须与生态建设结合起来，实现工程效益和环境效益的统一。一是在不宜进行水电项目建设的国家自然保护区、世界遗产去、国家生态功能区等生态脆弱区，禁止进行水电开发建设和其他的大型工程建设，彻底改变“技术经济最优”的工程目标，建立保护生态功能为主的政绩考核标准。二是遵循先规划，后开发的原则，严格前妻工作审查的基础上实施开发，确保工程方案安全可靠、经济合理、可持续发展。
推进水电开发工程，资源解决是关键。在生态脆弱及生态具有特殊价值的地区，资源开发要遵循可持续发展原则。一是充分利用资源优势，带动当地经济发展。怒江地理条件优越，处于国内、国际交通要道的枢纽位置，有利于资源输出，可以利用较小的投资产生较大的回报。二是完善自然资源的法律保障体系，美国设立国会立法，强化对自然资源的合理开发利用，形成节约资源的良性循环机制，提升可再生能源比重。
水电开发项目兼顾生态效益、社会效益统一发展，建设资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好生态环境中生产生活，实现社会永续发展。
【申论批改】
本题是一道申论大作文写作题。考生能够从总结问题、分析问题(重要性与原因)、解决问题三个方面布局谋篇，且论述重点突出(解决问题)，符合文章写作的基本结构要求，应给予肯定。但结合考生作答的具体情况来说，还需要注意以下问题：第一、分析问题方面的内容阐述不够全面。需要注意分析问题不仅需要分析导致问题发生的原因，还需要分析解决问题的重要性。因此，就考生行文来说，还需要结合可持续发展、生态文明建设等宏观政策阐述做好水电开发工作的重要性，以增强对主旨的论证。此外，需要注意原因分析的全面，文章的措施是在原因分析的基础上提出的，原因分析不全面会导致所提措施的针对性不强，如法律法规不健全等。第二、措施方面，首先，应注意措施整体的逻辑，需要先明确宏观意识方面的内容，这是之后所有具体措施的前提。如可以在第一点措施中补充：以科学发展观为指导，站在全局的高度做好水电开发的环境影响评价等。其次，应注意部分内容的具体化，如“在全社会牢固树立生态文明理念”针对这一措施而言，可以就如何在全社会牢固树立生态文明理念进行具体论述，以体现思考问题的完整性以及准确性。