面试热点：“高铁定价权”下放要顾及民生

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国家发改委近日宣布，从今年起，放开高铁动车票价，改由铁总自行定价，并给予铁总根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价的权力。业内人士认为，发改委放开高铁票价管制之后，部分热门线路的高铁票价存在票价上浮的空间，不过目前全国各高铁票价暂未出现涨价或降价。（2月20日《新民晚报》）
    国家发改委近日发布通知，从今年1月起放开高铁动车票价，改由铁路总公司自行定价。据悉，目前还没有针对线路价格调整的具体计划，最终将由铁路总公司统一安排。（2月21日《新京报》）

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@京华时报徐立凡：高铁定价权从发改委交还企业，是铁总完成市场化转型的必然一步。不过，人们难免担心：基于沉重的债务压力，铁总在获得自主定价权后，会不会放开手脚，在运营各个环节寻求“商机”，使高铁票价成为“剪羊毛”的工具，出现只涨不跌的态势，增加乘客出行成本。为防止高铁在价格机制设置上穿市场化的新鞋走垄断企业的老路，人们自然会开出政府加强监管的药方。但问题在于，什么情况可视作违反相关政策法规，通常很难界定。让企业自主定价不异化为自主无序涨价，除了其他客观体系的竞争制约和政府监管，还需要在铁总内部形成竞争机制。高铁与普铁之间，高铁不同线路之间，子企业之间能够实现良性竞争，乘客才能真正获得选择权，企业才能真正通过市场发现真实价格。这种内部竞争机制的建立，也是让社会资本参与进来，为铁总注入市场化、去垄断化因子的前提。就此而言，铁总不能把获得高铁定价权当作完成市场化转型的象征，而应将其视作推动内部市场化建设的助力。如此，才能在企业利益和公共服务之间找到最恰当的平衡点。
    @广州日报罗志华：放开高铁票价，不仅有正当理由，而且是大势所趋。然而，在当前的背景下，若不做好事先防范，可能出现只涨不跌的现象，甚至引发一波涨价潮。其一，多年来铁路系统一直喊亏，有扭亏为盈的涨价冲动。其二，市场价值是否合理，主要依靠有效的竞争，旅客想“用脚投票”也别无二家，市场力量就无法遏制过度涨价或单边涨价。其三，铁路不仅有盈利性，还有公益性，且关系到的是基本民生，影响到每个家庭，若任意定价，其公益性会受损。
    因此，放开高铁票价本是好事，但放开后如果不加强价格监督，导致“涨声一片”，就可能变成坏事。放开不是放任，不过是由过去的政府定价，变成了政府监督定价而已。且与直接定价相比，监督定价的难度和工作量，无疑都要大得多，放开定价不是甩掉包袱，而是背起了一个更加沉重的包袱。
    @商丘日报：铁路实行市场化运营之后，铁路总公司作为一家自负盈亏的企业，理所应当的享受一定的经营自主权、定价自主权。从市场经济角度说，放开“高铁定价权”，让铁路总公司定价，自行涨价或降价，无可厚非，也是铁路市场化改革的必然趋势。只有实行火车票定价自主，将火车票放入市场，才能实现铁路系统资源利用最大化、效率最高化及利润最大化。但如果高铁动车票价完全交由铁路总公司自行定价，极有可能利用“一票难求”的格局，人为大幅上调春节票价，进一步增加老百姓回家过年的成本。如此一来，放开“高铁定价权”，实质上就是涨价，这是公众最大的担忧。要知道早就有人提议说通过价格杠杆手段，调节春运时的“一票难求”现象。而且放开“高铁定价权”，极有可能伤害民生，影响老百姓的利益。因此，放开“高铁定价权”，必须顾及到老百姓的利益，要确保公平、正义，不能是铁路总公司想怎么定价就怎么定价，只能是有限的自主定价。只有这样，大众才能接受、承受高铁定价自主权下的涨价。
    @西安晚报新春走基层：定价灵活了，更要以市场竞争的压力激发行业蕴藏的活力。相比公路、航空等运输手段，铁路有其特点与优势。但因垄断地位衍生的“铁老大”作风要坚决摒弃。既然走上市场化进程，就要善于运用现代管理手段从内部挖潜降低运营成本，向行业竞争对手学习先进经验，立足国内、着眼海外，形成灵活多元、竞争力强的中国高铁运营模式。让中国高铁的口碑不仅仅局限于硬件研发、制造，也真正成为运输服务业一张叫得响的王牌。
    价格，是市场的重要杠杆；诚信，是市场的重要原则。企业惟有将“合法、公平、诚信”落在实处，恪守价格法、铁路法等法规，循序渐进探索经济效益与社会效益的统一，才能在正确的轨道上高速前行。
    @人民网王宇： “放开”的高铁动车票价，是否意味着涨价？在高铁票价“普遍偏高”的现状下，一项新举措足以挑动民众的敏感神经。山雨欲来风满楼，民众的担心不难理解，但笔者认为，出于铁路企业的通盘考虑，这次改革为百姓带来的“甘霖”应远多于“寒雨”。在高铁票价下放之初，我们不妨留一丝余地，先看结果再作评论。很多有利于公众利益和社会进步的举措，并未获得广泛理解和舆论支持，很多时候是我们忽视了正面效应，否定积极作用，放大了心中的疑虑。
    同样的，作为铁路企业，在惠及民生的重要决策上一定要倾听百姓的心声，旅客的承受能力与需求特点，依然是制定实际执行票价的重要参考因素。高铁票价回归市场，抓住民众的“口味”才是关键。在票价调整过程中，惟有认真倾听旅客呼声，不断提高服务质量，满足旅客需求，才能定出让公众接受的价格，才是遵循市场规律的制胜之道。
    华图解析：高铁，以其高达300公里每小时的速度给人们带来了方便，而票价也因此上了一个台阶，而如今，高铁定价权从发改委交还企业，面对铁总巨大的债务压力，人们不得不担心，票价也会“水涨船高”，超过了消费者的承受能力和心理价格底线。
    其实在票价调整过程中，服务质量才是最重要参照依据。惟有俯下身认真倾听旅客呼声，以满足旅客需求为方向，推动客运信息公开更加及时、透明，提升服务质量，才是遵循市场规律的制胜之道。如果只单纯追逐商业利润，有可能会妨碍铁路自身的长远发展。
    说到底，高铁的受众体是广大人民，所以，放开“高铁定价权”，必须顾及到老百姓的利益，不能想怎么定就怎么定，要有限的自主定价，一方面，在出行最大旺季的春运时期，既要禁止高铁动车临时涨价，也要防止铁路公司玩把公布票价定的过高、平时执行票价实行极大优惠的把戏。另一方面，要保障普通列车班次，让旅客在出行上享有更多的选择权，不能只得选择高铁动车出行。只有这样，才符合市场规律，人们也才能打消公众的顾虑。