2015年公务员时政热点华图网校一周精选（7月13日-17日）

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2015年公务员时政热点华图网校一周精选（7月13日-17日）
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        资讯一：习近平出席上海合作组织成员国元首第十五次会议       

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                        　“乌法是个什么样的城市?”
                        　　习近平主席抵达乌法后，第一场活动是同普京总统会见，他提及不少人的这一疑问。“我们确实是怀着新鲜的感觉、好奇的心情来到乌法。从飞机上俯瞰，真是一个美丽的地方。森林覆盖、河流蜿蜒、清洁漂亮。”
                        　　踏上这片土地，深吸一口清冽空气，深深浅浅的绿，从脚下伸向远方。巍巍乌拉尔山脉南麓、莽莽白河河谷腹地，这座美丽小城，因“双峰会”而写下浓墨重彩的一笔。
                        　　两场国际会议，在一个城市同时举行并不多见。有时间的偶然，也有多边合作日趋活跃的必然。
                        　　中国，两场会议的重要客人。
                        　　10日，金砖国家领导人第七次会晤之后，乌法把时钟调到了“上合时间”：上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议拉开帷幕。
                        　　正午时分，细雨如织，习主席健步走进乌法会议中心。

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                        　两个面向：历史和未来
                        　　上合组织进入发展关键期。好似房屋前、河流边、山脚下，一棵棵挺拔的白桦树，焕发着青春朝气。
                        　　在习主席同其他五国元首共同出席小、大范围会谈后，是检验成果的时刻了。他们坐在大范围会见厅的圆桌前，每个人面前摆上一摞文件。习主席提笔挥毫，在文件上郑重签名。
                        　　19份成果文件，共同铺就了上合组织的斑斓画卷。有2份，有着承前启后的里程碑意义。一份以史为鉴，成员国元首关于世界反法西斯战争暨第二次世界大战胜利70周年的声明。一份面向未来，上合组织至2025年发展战略。
                        　　世界反法西斯战争胜利70周年之际，曾经饱受战争创伤的上合组织成员国，在乌法峰会上共同签署声明，向世界发出了呼吁和平的一致声音。
                        　　薄薄两页，它却重如千钧。会场内，习主席的声音坚定：“我们要继续做捍卫二战胜利成果的坚定力量，决不允许任何人歪曲历史、践踏和平。”
                        　　声明中，写入了这样一句话：“我们高度评价中国人民的英勇精神和功绩，他们在抗击日本军国主义的战争中英勇奋战，为世界反法西斯战争的胜利作出了巨大牺牲。”
                        　　历史观，映照和平观、安全观。寒暄、会见时，许多同习主席面对面交谈的领导人，无一不提及9月3日。他们表示，定会去重温中华民族的壮举。
                        　　相约北京。那一天，是同样属于世界的纪念日。
                        　　“如果把上合组织比喻为一幅美丽画卷，中国就是其中最为靓丽的色彩。”上合组织秘书长梅津采夫曾经这样评价。习主席此行抵达乌法时，他专程前往迎接。
                        　　回眸上合组织成长之路，自世纪之初诞生于黄浦江畔，中国始终一路呵护、引领发展。
                        　　今天，上合组织进入第15个年头，乌法峰会批准了组织至2025年发展战略，点亮了指引未来十年前行的灯塔。“切实落实这一纲领性文件”，习主席高瞻远瞩，“将上海合作组织真正打造成地区国家的命运共同体和利益共同体。”
                        　　打造共同体，依托于毗邻而居的地缘纽带、利益攸关的安全纽带、源远流长的历史文化纽带……习主席的目光看得更远：“要让‘上海精神’在本地区更加深入人心、发扬光大，成为本组织成员国打造命运共同体、共建和谐家园的精神纽带。”
                        　两个轮子：安全和经济
                        　　安全合作和经济合作，人们称之为上合组织的两个轮子。助推“双轮驱动”，习主席提到了两个词。
                        　　一个词，“行动能力”。
                        　　上合组织的制度建设一脉相承，又日臻完善。此次峰会出台了打击三股势力2016年至2018年合作纲要，签署了影响深远的边防合作协定。

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                        　　先谋而后动。当前要紧的，是行动和落实。
                        　　习主席审时度势，提出“加强行动能力，筑牢地区安全屏障”的主张。从预防体系到执法合作网络，再到建立应对安全挑战和威胁中心。
                        　　深知人民对和平安宁的渴望，他表达了中国政府的严正立场：“防止地区局势生乱、防范恐怖主义和宗教极端思想肆意蔓延、防止别有用心势力破坏地区和平稳定是本组织职责所在。”
                        　　一个词，丝绸之路经济带。
                        　　前年秋天比什凯克峰会上，习主席提出了丝绸之路经济带的重大倡议。此次乌法峰会上，时光流转，参会领导人几乎异口同声，赞赏并希望同“习近平主席提出的这一重要倡议”进行战略对接。
                        　　上合组织成员国、观察员国都位于古丝路沿线。经济上，中国也成为多数成员国最大的贸易伙伴。“一带一路”几大走廊雏形渐显。
                        　　中国南部，孟中印缅经济走廊建设如火如荼。习主席同印度总理莫迪会见中，用很大篇幅谈到走廊发展;
                        　　中国西部，中巴经济走廊早期收获硕果累累。习主席同巴基斯坦总理谢里夫会见时，深入交流走廊前景;
                        　　中国北部，中俄蒙经济走廊迈出重要一步。峰会期间举行三国元首第二次会晤，签署中俄蒙发展三方合作中期路线图，并启动编制建设走廊的规划纲要。
                        　　如何将成员国优势潜力转化为经济效益?习主席讲话中，频频使用三个字：“中方愿”。
                        　　产能合作，“中方愿根据市场原则，推动在每个成员国建立合作园区”，“愿共享先进技术和成果”。
                        　　互联互通，中国作出表率：“在未来几年，推动建成4000公里铁路，超过10000公里公路，基本形成区域内互联互通格局。”
                        　　畅通融资渠道，亚投行、丝路基金、中国-欧亚经济合作基金等金融平台可以借助，他也提议，“争取早日建成本组织自有融资平台”。
                        　两个层面：区域和国际
                        　　有人说，上合组织树立了平等相待、合作共赢的新型国家关系典范。
                        　　乌法峰会的会议方式，可谓观察上合组织前行的一个微观样本。
                        　　“会中会”，盘活内部合作。
                        　　9日傍晚，中俄蒙三国元首走进巴什基尔毡房，在上合组织框架内，举行第二次会晤。

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                        　　“千里之行始于足下”，普京总统的开场白刻意加进了中国元素，他接着讲起中国作用：“中俄蒙经济走廊是由习近平主席在杜尚别峰会时提出的……”
                        　　额勒贝格道尔吉总统一一陈述项目规划，对习主席提出的“成熟一个落实一个”的项目推进方式，兴趣浓厚。
                        　　如何对接好连接走廊的三大战略——中方丝绸之路经济带建设、俄方跨欧亚大通道建设、蒙方“草原之路”倡议，习主席着眼于欧亚大陆的长远发展和地区经济一体化，进一步提出全方位合作倡议。
                        　　“会连会”，敞开扩员大门。
                        　　小范围紧挨着大范围会谈。前者是成员国闭门会议，后者是观察员国、对话伙伴国共同出席的开放式会议。
                        　　两个会，都讨论了扩员事宜。大范围会谈的注意力，在新成员如何尽快融入组织。而小范围会谈，除了研究注入的新动力，也在思索新课题：结构性变化在即，如何保持组织平稳有序发展?习主席回答是，“保持自身定位和方向不动摇，对本组织发展至关重要”。
                        　　会谈结束后，峰会通过关于启动印巴加入上合组织程序的决议，白俄罗斯跻身观察员国，对话伙伴中增添四位新成员，阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔。
                        　　“会加会”，握手广阔世界。
                        　　金砖和上合相遇，激发了诸多合作机遇。会谈之后，金砖国家同欧亚经济联盟、上海合作组织成员国、观察员国及受邀国领导人对话会举行。
                        　　一个半小时的会议，共商新兴市场国家和发展中国家团结合作。相似的需求、相似的理念，他们有说不完的共同话题。
                        　　会场，凝神倾听习主席的四点主张：“构建合作共赢的伙伴关系，共同打造持久稳定的安全格局、互利共赢的发展格局、多维立体的互联互通格局、开放包容的区域合作格局。”
                        　　“会后会”，延续不寻常的情谊。
                        　　细心的记者们发现，“双峰会”期间，中俄两国元首常常走在一起、站在一起，转场、落座、合影，他们时不时轻声交谈几句。
                        　　傍晚，上合峰会落幕，普京总统一一送别客人。他请习主席稍作留步，很快便返回会见厅。
                        　　中俄两国元首促膝深谈、单独话别，就两国关系和共同关心的重大问题继续交换意见。
                        　　走出会场，天空放晴，碧空如洗。
                        　　眺望前方，重温习主席在峰会上的这席话，意味深长——无论国际风云如何变幻，我们要始终坚持上合组织不结盟、不对抗、不针对第三方的既定方针，坚持以“上海精神”为指引，确保本组织始终沿着正确方向发展。

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                        资讯二：习近平乌法双峰会 25场活动传递满满中国正能量                        　　7月11日傍晚，在结束出席金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议后，国家主席习近平回到北京。
                       

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                        　　短短3天时间里，习近平主席出席了两大峰会共25场活动，同7位国家元首和政府首脑举行会晤，发表多场重要讲话，同各方签署和发表联合声明、公报、宣言及各领域合作协议23个，向世界发出中国的声音，提出倡议、推动合作。
                        　　外交部部长王毅在谈到此行成果时表示，习近平主席此次出席乌法峰会，拉开了下半年中国外交的序幕。习近平主席深刻阐述中方主张，提振各方信心;积极推进务实合作，增进各方团结，为金砖和上合两大机制迈出新步伐、实现新跨越发挥了重要作用，访问取得圆满成功。
                        　　外界普遍认为峰会凸显了中国发挥的建设性作用，推动金砖和上合两大合作机制迎来新的发展机遇，进一步提升了中国同有关国家的战略互信。

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                        　一、深化金砖合作——培育利益共同体
                        　　国家主席习近平9日在俄罗斯乌法举行的金砖国家领导人第七次会晤上发表了题为《共建伙伴关系 共创美好未来》的主旨讲话。
                        　　围绕构建金砖国家伙伴关系这一主题，习近平主席全面系统阐述了中方加强金砖合作的政策主张，呼吁各成员国共同构建维护世界和平、促进共同发展、弘扬多元文明、加强全球治理的“四大伙伴关系”。
                        　　习近平主席还就如何深化金砖国家合作提出四点建议。习近平主席生动地指出，金砖国家就像5根手指，伸开来各有所长，攥起来就是一只拳头。
                        　　——主张落实重大成果倡议，彰显金砖国家执行力;
                        　　——规划重点合作领域，增强金砖国家向心力;
                        　　——发掘各自优势潜力，加强金砖国家竞争力;
                        　　——倡导共同理念追求，提高金砖国家感召力。
                        　　在习近平主席和各国领导人的协调推动下，金砖国家合作不断走深走实，迈上更高层次。会议决定建设更紧密的金砖国家伙伴关系，发表了《乌法宣言》及其行动计划、《金砖国家经济伙伴战略》等重要文件，为金砖国家今后发展提供了指南，明确了路线。
                        　　“习主席倡议构建金砖国家的四大伙伴关系，是一种全方位的、建设性的、前瞻性的合作伙伴关系。” 中国社会科学院国际政治经济学研究室副主任徐秀军在接受人民网记者采访时指出，这表明了金砖国家不结盟、不对抗、不针对第三国的立场，深化了去年在巴西举行金砖国家领导人会晤时提出的“开放、包容、合作、共赢”的精神。
                        　　习近平主席在会议期间还表示，金砖国家新开发银行筹建工作取得新的重要进展，年内将全面运作并启动首批合作项目，这将为金砖以及其他新兴市场国家发展提供金融支持，为全球经济金融治理改革增添动力。
                        　　中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英在人民网访谈时指出，金砖国家以自己的资本建立金砖国家新开发银行，参与亚洲基础设施投资银行，这些务实行动是对当前国际经济治理机构的补充和完善，对促进国际经济结构进一步改革是一种倒逼力量，将推进国际经济治理进一步体现新兴市场和发展中国家的话语权和影响力。

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                        　二、引领上合发展——打造命运共同体
                        　　7月10日，上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议在俄罗斯乌法举行。国家主席习近平出席会议并发表重要讲话，呼吁加快步伐，切实行动，在新起点上推动上海合作组织实现新跨越。
                        　　习近平主席提出5点重要主张，首先要坚持“上海精神”。同时要加强行动能力，筑牢地区安全屏障;深挖合作潜力，充实务实合作内容;推动民心相通，巩固世代睦邻友好;保持开放互鉴，推动组织发展。
                        　　习近平主席在会上提出一系列重大倡议。
                        　　——习近平主席强调，安全方面要尽早启动反极端主义公约起草工作，加快成立应对安全威胁与挑战中心;
                        　　——经济方面要做好丝绸之路经济带同各国发展战略以及同欧亚经济联盟对接合作，中方愿通过丝路基金、中国-欧亚经济合作基金等平台，解决上合组织成员国投资需求，将双边产能合作经验拓展到上合组织更大范围，在各成员国建立工业园区，推进贸易投资自由化，支持建立上合组织开发银行。
                        　　习近平主席和各国领导人批准了《上合组织至2025年发展战略》，为上合组织今后10年的合作制定了清晰蓝图;签署了《上合组织成员国边防合作协定》、《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2016年至2018年合作纲要》等重要文件，完善了安全合作法律基础。
                        　　尤其值得一提的是，会议通过了启动印度、巴基斯坦加入程序决议，接纳白俄罗斯为本组织观察员国，阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔为对话伙伴国。
                        　　中国上合组织研究中心常务理事、中国国际问题研究院高级研究员石泽表示，印度加入上海合作组织，将开拓中印合作的新领域。中国同意印度加入上合，是对改善中印关系的明显的善意表达。而且，在国际大环境中，中印加强合作对维护发展中国家的利益至关重要，中印需要携手改善国际治理体系。
                        　　外交部部长王毅11日在向记者介绍次访情况时表示，上合组织扩员，这是上合组织成立以来最为重要的组织变革，有利于提升组织代表性和国际地位，将对组织的未来发展产生深远影响。一个充满活力、不断发展壮大的上合组织，必将为本地区的和平与稳定做出更大的贡献。
                        　三、倡导合作共赢——传递中国正能量
                        　　习近平主席在出席两大峰会的各个场合，着眼国际大势，围绕合作共赢这一主线，深刻阐释中国重大外交理念，从战略层面有力引导两大合作平台的发展方向，在国际舞台唱响中国声音。
                        　　——在金砖国家领导人会晤上，习近平主席明确提出应构建以合作共赢为核心的新型国际关系，以回答如何让世界更加美好、让人民更幸福、让国家间更加和平相处这一全球性课题。
                        　　——习近平主席在参加金砖国家同上海合作组织、欧亚经济联盟以及受邀国领导人对话会时，面对新兴市场国家和发展中国家领导人，再次强调我们要同舟共济，守望相助，构建合作共赢的伙伴关系，“一带一路”建设的倡议是开放的，也是包容的，愿与各国发展战略规划实现对接。

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                        　　——今年对全人类来说，是个值得纪念的年份。习近平主席在峰会多个场合呼吁各国珍视二战胜利成果，维护联合国宪章宗旨和原则，反对否认、歪曲、篡改二战历史的图谋和行径，得到与会国家广泛赞同。
                        　　金砖国家峰会成果文件明确载明反对军国主义和法西斯主义，上合组织峰会专门发表了《关于世界反法西斯战争暨第二次世界大战胜利70周年的声明》，表达缅怀先烈、维护二战成果、构建新型国际关系的共同立场。声明高度评价中国人民在抗击军国主义和法西斯战争中的英勇精神和功绩，令国际社会更加期待我国将于9月初举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。
                        　　俄罗斯科学院远东研究所日本研究中心主任基斯塔诺夫在接受媒体采访时表示，在当前复杂的国际形势下，上合组织成员国元首发表的上述声明具有重要国际意义，表明上合组织成员国一致对篡改二战历史的图谋持否定态度，这是对那些企图否定二战成果的势力发出的警告。
                        　四、推升友好关系——构建互利合作框架
                        　　多边会议往往也是双边交往的重要平台。
                        　　习近平主席与会期间，密集会见了有关国家领导人，同他们就双边关系及共同关心的国际地区问题深入交换意见，进一步推升同这些国家的互信团结、互利合作。
                        　　——习近平主席抵达乌法后即同普京总统举行双边会晤。两国领导人就推进全方位务实合作以及深化国际协作达成进一步共识，商定加紧推进丝绸之路经济带建设同欧亚经济联盟建设对接合作、共同推动亚投行和金砖国家新开发银行尽快投入运作，加快金融、能源、高铁、电力、航空航天等战略大项目合作，办好2016-2017中俄媒体交流年。
                        　　——习近平主席同印度总理莫迪举行年内第二次会晤，双方商定加快推进铁路、产业园等旗舰合作项目，对接两国各自发展战略和倡议，加强气候变化等重大国际议程协调。
                        　　——在会见南非总统祖马时，两国领导人同意把将于今年在南非召开的中非合作论坛办成一届加强中非团结、共谋未来合作的盛会。
                        　　——乌法峰会后，乌兹别克斯坦将接任上海合作组织主席国。在会见乌兹别克斯坦总统卡里莫夫时，两国领导人表示将共同推动本组织向团结更紧密、合作更务实、行动更有效的方向发展。
                        　　——习近平主席还会见了巴西、巴基斯坦、阿富汗等国领导人，同他们就增进互信、深化合作达成了新的共识。
                        　　特别值得关注的是，中俄蒙三国领导人在乌法峰会期间举行了第二次会晤，三方合作取得实质性突破。三方签署了制定中俄蒙经济走廊规划纲要谅解备忘录，启动了这一历史进程;发表了三方合作中期路线图，明确了三方合作的大方向。
                        　　中国国际问题研究院欧亚研究所所长陈玉荣做客人民网访谈时表示，上合组织正在成为丝绸之路经济带与欧亚经济联盟实现对接的重要平台。
                        　　俄罗斯联邦工商会主席谢尔盖?卡特林指出，中俄分别倡导的“一带一路”和欧亚经济联盟战略，与上合组织框架下合作的宗旨高度契合，丝绸之路经济带的建设将成为上合组织成员国经济发展的驱动器。
                        　　“今年下半年，国际社会将共同纪念世界反法西斯战争胜利70周年，也将携手制定2015年后发展议程，完成全球应对气候变化新协议谈判。”外交部部长王毅表示，我们要认真落实习近平主席访问重要成果，进一步打造好金砖和上合两大平台，持续加强与新兴市场国家和发展中国家合作，坚定服务国内发展改革稳定大局，不断推进世界和平与发展的崇高事业。

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                        资讯三：东北拉响人口警报 加速减少已影响经济复苏                       

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                        　辽宁省沈阳市，在养老院生活的老人们
                        　　董程越来越觉得孤单，早晨一起锻炼的人越来越少。30多年前一起进厂的伙伴，现在大部分都离开了，有的几年前就到北京、天津、深圳重新找工作，还有很多人去“关内”给孩子带下一代。
                        　　“原来小区周围好多饭馆，干得好的，吃饭时都挤不进去，这两年人少了，饭馆关了不少。”董程是齐重数控(原齐齐哈尔市第一机床厂)的职工。该厂鼎盛时号称万人大厂，近些年经过系列调整现在只有1000多人。他所住的顺意小区，今年以来周围关掉的饭馆就有八九家。在房产交易网站上，这一带二手房平均价格也从去年的5500元降到今年的4800元左右。
                        　　“人少了。老人都各自想办法走了，年轻人来得也少了。”董程的同事有管厂里宿舍的，十多年前，大学毕业生分来的时候，五六百人把宿舍挤得住不下，现在少多了，只剩100多人。
                        　　位于黑、吉、内蒙三省区交汇处的齐齐哈尔是我国重要的老工业基地，也是商品粮、畜牧业基地。包括第一机床厂、第二机床厂、一重、车辆厂等在内的“七大厂”造就这座老工业城市的辉煌，如今只有一重和车辆厂效益尚可。董程的工资也从2010年开始不断下降，现在拿到手的不到1000元。他的儿子大学毕业，到北京工作1年多，工资不高，租五环外的房子，非常辛苦，回到齐齐哈尔又找不到工作。董程不愿让孩子待在家里，不断劝他南下，去天津或者干脆去深圳找工作。

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                        　　根据齐齐哈尔市统计局数据，按户籍人口统计，2014年齐齐哈尔市共迁入48075人，迁出85854人，净迁出37779人。对比2013年统计数据，齐齐哈尔市户籍人口净流出数量为25381人，流出速度呈加快趋势。
                        　　不仅是齐齐哈尔，整个东北地区都是大量人口流出。根据2010年全国第六次人口普查数据，辽宁、吉林和黑龙江3省共流出人口400余万，减去流入的人口，东北地区人口净流出180万。2000年全国第五次人口普查时，东北地区人口净流入36万。
                        　　越来越多的迹象表明，东北人口在加速减少，并已严重影响到其经济复苏，东北人口危机的警报已经拉响!
                       

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                        　超超低生育率低于日本
                        　　赵艳华的工作越来越轻松，因为出生的孩子似乎越来越少。赵艳华是辽宁省鞍山市中心医院分娩室护士，从1984年开始，31年里不知有多少个婴儿经她的手来到这个世界。
                        　　今年正月初七，中国青年报记者见到赵艳华。产科一层楼显得空空荡荡，走廊上只有护士站的几位护士，病床也空了一大半。当天上午只有一位产妇分娩。赵艳华翻着《分娩登记簿》：“现在一个月只有五六十个婴儿出生，而在我刚参加工作的1984年，一个月出生的婴儿有两三百。”
                        　　“1984年，分娩室一个班(早8时到晚6时)是3个护士，现在1名护士就足够了。”工作越来越清闲，绩效奖金受到了影响。赵艳华说，现在已经没奖金了。
                        　　第六次全国人口普查数据显示，黑龙江、吉林、辽宁的生育率分别为1.03%、1.03%和1.0%，远低于全国水平的1.5%，仅比北京、上海等极少的城市略高，甚至比日本和韩国都要低。按照国际标准，低于1.3%被称为“超超低出生率”。
                        　　新中国成立以来，我国生育政策经历了一个从鼓励生育、节制生育、限制生育、计划生育的过程。由于东三省是我国的老工业基地，城镇化水平较高，工矿大型企业多，计划生育执行较好。赵艳华的小孩已经长大，很喜欢孩子的她从来没想过生二胎：“因为知道国家政策不允许。”
                        　　黑龙江省社科院的罗丹丹在《黑龙江省人口发展问题分析及对策》中，梳理了一系列数据：“2000年以来黑龙江省人口出生率一直在1%以下，全民进入低生育水平阶段，2012年为0.73%，2013年为0.69%，2013年人口自然增长率为0.08%，与国内各省市自治区相比，长期以来，人口出生率和自然增长率仅高于吉林省和辽宁省。”
                        　　东北的少子化也在罗丹丹的研究范围之内：“2012年黑龙江省0～14岁的少儿人口为452万人，与19年前的1993年相比减少了429.6万人，少儿人口占总人口的比例从24.2%下降到11.8%。少儿人口大幅减少降低了人口抚养比，少年儿童抚养比从1985年的48.5%下降到2013年的14.9%，但也带来了劳动年龄人口的不断减少，几年前黑龙江省就出现了民工荒和用工荒。”