2014年公务员考试申论热点:美伊关系牵动中东格局

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美国与伊朗的关系刚刚迈出一小步，就触动了中东国家的敏感神经。到底是相关国家神经过敏，还是先知先觉，一切取决于美伊关系缓和能走到哪一步
    伊朗核问题谈判近日在日内瓦达成初步协议。这是全面解决伊朗核问题的第一步，若一切顺利，6个月后伊核问题进入全面彻底解决阶段。第一步能否顺利走完，最后目标能否达成，都是一个未知数。然而，鉴于伊朗在中东战略格局中的重要地位，即使是目前的初步协议，已经触动了中东战略格局的敏感神经。
    首先，伊核谈判的突破开始让沙特阿拉伯、以色列、埃及、土耳其等美国传统盟友对美国的可靠性产生怀疑。美国同以色列结盟，应对反对以色列的伊斯兰世界;美国同沙特等海湾逊尼派国家结盟，以应对什叶派的伊朗。美国是阿以之间、逊尼派与什叶派之间平衡的支点，这个支点哪怕移动一点点，都会引起波涛大浪。2011年，美国没有全力保护埃及前总统穆巴拉克政权，已经让沙特等国对美国在关键时刻的可靠性产生怀疑。现在，美国与伊朗在核问题上达成妥协，更加增加了其中东盟友的担忧。埃及、沙特、以色列还在美国之外寻找平衡力量，法国同以色列接近，埃及向俄罗斯购买武器，都是这些动作的一部分。
    其次，沙特、以色列担心伊朗成为准核国家，改变中东战略格局。上月24日的协议一公布，国际社会普遍给予好评，唯有以色列、沙特持强烈批评态度。当然，这两个国家并不是不同意伊朗未来6个月停止发展核能，而是他们担心伊核谈判不能走完全程，就此停顿下来。若此，伊朗将保留目前拥有的核能力，成为中东地区另外一个接近核门槛的国家，其威慑能力将大大提高。因此，协议刚公布，以色列就宣布自己的行为不受协议制约。
    再次，中东国家害怕伊朗重新成为地区强国，引发地缘政治格局大震动。若核谈判能顺利进行，最终国际社会解除对伊朗的一切制裁，伊朗成为一个正常国家，目前沙特、埃及统领中东伊斯兰世界的局面将一去不复返。从石油储量、科技水平、对周边国家的影响来看，伊朗在中东占有重要分量，但是由于1979年后长期受西方制裁，伊朗的国家潜力一直没有机会发挥。更重要的是，除伊朗、伊拉克外，什叶派力量在中东多数国家都未能分享政治权力，同政府关系非常紧张，特别是在沙特、巴林、科威特、也门等国家，什叶派与逊尼派的斗争事关政府存亡。伊朗已经在黎巴嫩、叙利亚、伊拉克、巴勒斯坦有自己的代理人和影响途径，也试图渗透沙特、科威特、阿联酋、巴林的什叶派人群。从某种意义上说，在中东地区只有伊朗支持下的什叶派大反攻能掀起天翻地覆的大变局。除了尽全力反对国际社会取消对伊制裁外，沙特和以色列这对冤家对头开始互相接近，近来有消息称沙特将允许以色列使用沙特领空，袭击伊朗核设施。
    最后，伊核谈判的突破为明年年初计划召开的叙利亚问题日内瓦会议，提供了更多回旋空间。伊朗和美国两国关系有所缓和，为两国在叙利亚问题上妥协创造了可能。沙特同美国在叙利亚问题上的裂痕加深。美国如果在叙利亚问题上搞妥协，沙特不会跟随，相反沙特将会利用叙利亚问题牵制伊朗，加剧逊尼派与什叶派之间的矛盾，这又不符合美国利益。