2012公务员考试面试热点：居民收入与消费

中公

【考查角度】
（一）收入分配。收入决定消费，居民收入差距拉大制约了消费总量的增长。收入差距的扩大导致居民消费倾向逐步变小，消费欲望降低。虽然低收入家庭得到政府的一定救助，但由于低收入家庭造血功能差，表现在家庭就业人口少，病残人口多，收入来源渠道窄小，造成低收入家庭收入增长缓慢，高低收入者间的收入差距较大。因此，有必要加快调整国民收入分配格局。此角度还可结合消费对经济的刺激作用来考查。
（二）物价问题。与居民关系较大的消费品价格涨幅问题，会对居民生活造成一定影响。例如水电、燃料、食用植物油、水果、鲜菜、水产品等生活消费品，价格的上涨会对收入水平低、承受力差的居民影响较大。居民对物价上涨问题的敏感反应，恰恰说明了居民收入增长与消费的不平衡关系。因此，居民收入与消费问题可从物价问题切入，就如何降低食品价格上涨对居民生活的影响，保障居民基本生活展开。
【热点分析】
（一）问题表现
１．投资、消费和出口是拉动经济发展的“三驾马车”，但长期以来我国经济快速增长主要依靠投资和出口拉动，而消费尤其是居民消费对经济的拉动作用呈不断减弱态势，我国居民消费现状不容乐观。
２．居民的消费欲望仍然没有得到有效激励，居民的消费潜力远未得到发挥，消费品买方市场基本形成但城乡与地区差距明显。
３．在收入问题上，存在城乡居民收入、城镇居民内部收入、农村居民内部收入、区域间收入、行业间收入、不同所有制企业收入分配差距较大的情况。
（二）原因分析
居民收入比重下降，城市化进程缓慢是导致我国居民消费需求不足最直接、最主要的原因。居民人均收入增长是城乡居民消费增长的主要因素，但对农村的影响要大于城镇；居民消费倾向下降对城乡居民消费增长是负的贡献，且对城镇居民消费的影响要大于农村；人口对城镇居民消费增长有较大贡献，对农村居民消费增长却是负的贡献。
中国居民收入差距扩大的原因是多方面的，既有经济发展必经阶段的原因，也有国家收入分配政策调整的原因；既有特定时期经济发展战略的原因，也有行业收入差距不断扩大的原因。这些因素不是孤立地起作用，而是交互作用，使得居民收入差距不断扩大。具体来说：
一是源于诚实劳动中努力程度和辛劳程度不同而形成的收入差别；
二是个人禀赋和能力不同而形成的收入差别；
三是源于要素占有状态、水平不同而形成的收入差别；
四是机遇不同而形成的收入差别；
五是源于现行体制、制度“明规则”因素而形成的收入差别；
六是源于现行体制、制度中已实际存在的“潜规则”而形成的收入差别；
七是源于不法行为、腐败行为而形成的收入差别。这相当于一般人们所说的“黑色收入”。
   
   

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（三）对策措施
为了缩小收入差距，实现共同富裕，发挥消费对经济发展的刺激作用，应从以下几方面着手：
第一，积极扩大就业，保证居民基本收入来源。
就业决定收入，收入决定消费。拓宽居民收入渠道，提高非单位所得收入比重。目前城镇居民收入主要来源于单位所得收入，而经营收益、财产性收入等非单位收入比重较低，因此，应建立良好的市场经济环境，为城镇居民投资、经营创造条件，保障其合法经济利益，进一步增加居民收入。
第二，以教育为导向，逐步提高贫困人群的整体素质。
贫困与落后往往是相伴而生，恶性循环。加快脱贫步伐，人才培养是关键：一是普及城镇低收入户，特别是贫困户子女的义务教育。对于那些因交不起学费而不能入学的学生给予学费减免。二是根据市场经济发展需要，把职业教育作为提高城镇低收入人口及贫困人口教育水平的中心来抓，全面培养贫困人口职业意识、职业修养、职业道德以及职业知识和技能，使贫困者所学的东西尽快和市场经济接轨，转化为现实的生产力。三是定期或不定期地举办实用性强、操作性强的短期培训，使其学到一至几项劳动技能。
第三，建立健全社会保障制度，保证居民的基本生活需要。
一是尽快建立所有城镇居民人人都投保的四大社会保险制度，建立养老院、失业保险、工伤保险、医疗保险以及失业救济、社会救济等制度，使每个社会成员都能及时得到补偿；二是完善劳动力市场。随着企业工资制度的改变，要建立和发展职业介绍所。还可以开拓境外就业渠道，同时开辟非全日制、临时工、小时工、弹性工作等多种灵活就业形式，扩大就业领域；三是落实好最低工资制度，并建立相应的法规，以保障劳动者个人基本生活需要；四是政府今后每年应从财政预算中列出专项资金解决贫困问题，让每个贫困家庭享受到政府的关怀和温暖。
第四，调整国民收入分配格局。
包括提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，加大税收对收入分配的调节作用，深化垄断行业收入分配制度改革；制定并实施“居民收入增长规划”，将居民收入增长率和消费率的增长目标，纳入政绩考核指标体系中。
第五，合理调整消费结构。采取有效措施引导和激发居民消费。
加快发展服务业，拓宽服务领域，是引导居民合理消费、优化消费结构、促进消费增长的有效途径。规范家庭服务市场，提高家庭服务的质量和水平。
第六，进一步净化消费环境、创新产品和服务。
连“点”成“面”，拓展更广阔的消费空间，同时培养新的持续性消费点。如打击投机需求，使住房消费理性化、合理化；改善路网条件，应对城市汽车销售的“井喷”局面；改变粗放经营，精耕细作旅游市场；规范秩序、加强培训，做大社区服务业蛋糕；推动“三网融合”，满足人民群众日益增长的精神文化需求等。
【权威表述】
①“我们将加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入，尽快扭转收入差距扩大趋势，促进居民收入和消费可持续增长。”——温家宝
②“加快城乡居民收入增长。健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。”——《十二五规划纲要》