2013年政法干警考试申论真题：粮大户的发言稿

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市拟出台扶持种植大户的政策，邀请王永参加座谈会，并就如何提高种粮大户积极性，保护种粮大户合法利益问题作发言。请你根据“给定资料5”介绍的王永有关情况，为他代拟一份会上的发言提纲(25分)
    要求：紧扣材料，有针对性，内容全面，层次清晰，意见或建议具体可行，不超400字。
    【华图解析】
    1、种粮大户经营是指村民与村集体签订土地流转协议，将土地出租给种粮大户经营。这种土地流转方式保证土地承包权仍归集体所有，可以统一种植，开展规模化经营，提高了土地利用率，村民可获得一定的粮食及分红，增加收入。
    2、种粮大户得到政府扶持，可以获得政府粮食直补和种粮大户补贴，但是存在如下问题：
    政策问题：农民没有土地承包权，无法得到银行抵押贷款。
    自然问题：遇到自然灾害赔偿少，挣回投入费时长。
    法律问题：土地权利没有得到有效保证，签署了流转协议，种粮大户仍有可能面临政府征地，村民毁约等风险。
    3、对策：(1)完善土地流转协议，并完善相关法律，保证其实施和农民的利益。风险大，资金、基础设施投入多，保障体制不完善，政府支持不到位。
    (2)村委会应该加强协调统一村民的意见，综合考虑权衡各方利益，达成共识，保证各项工作的顺利开展。
    (3)政府应该加大资金的投入、政策上的支持，完善相应的基础设施建设，为种田大户提供便利的条件。
    (4)完善相关方面的制度法律法规，建立相应的风险预防机制。
    (5)种粮大户应增强风险投资意识，积极应对出现的自然灾害。
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