2011年1月14日四川乡镇公务员考试真题解析

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【题目回顾】近日媒体报道称，一场让农民“上楼”的行动正在全国二十多个省市进行。拆迁并镇，无数村庄正从中国广袤的土地上消失，无数农民正在“被上楼”。而此举的背后，是政府将农民的宅基地复垦，用增加的耕地换取城镇建设用地的指标。其政策依据是城乡建设用地增减挂钩。此报道在网民中引起巨大反响，纷纷对各地从农民手中“抢土地”的做法表示极大不满。
    问题：谈谈你对上述材料的看法，并对如何进行新农村建设提出你的建议。(潘思阳)
    【试题类型】综合分析
    【考察要素】分析问题的能力、对社会热点的关注
    【解题思路】首先，要解读一下什么是“农民上楼”，然后谈谈“农民上楼”的积极方面和消极方面，最后提出新农村建设的建议。段落层次要清晰。
    【参考解析】
    材料中“农民上楼”行动其实指的是土地整治整村推进，是将农村土地综合整治与城乡建设用地置换结合进行的一种模式，主要是将分散的村落居民集中到一起居住。
    各地积极推动“农民上楼”行动，具有一定的积极意义：首先，能有效缓解城市化和工业化进程中工业用地不足的问题，其次，可以节约用地，改变过去农民群众不合理的用地模式，实现更合理、更科学的规划性用地，减少了宅基地数量。即使是大部分置换出来的宅基地确实难以复垦重新成为农业用地，但是有一定量的置换出来的宅基地成功实现了复垦。最后，“农民上楼”行动是以“农民上楼”置换农民原有的宅基地，给农民带来最实惠、最看得见的好处就是，农民可以以比较低的成本离开过去破旧的房屋，住进楼房，大大改善了农民群众的居住条件。
    但是，我们也应当看到在“农民上楼”的过程中，存在了一些应该改进的地方。第一，有些地方在土地整治工作中作风强硬粗暴，政策落实过程中扭曲了政府的初衷，伤害了人民群众的感情。第二，“农民上楼”后的生活方式发生了很大的改变，楼房建设格局没有考虑到农民的实际生活需要，没有提供相应的饲养家禽和种植蔬菜的农耕用地。最后，在补偿方面不够合理，没有满足农民的基本需求。
      

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    我认为，建设新农村应从以下几方面入手：
    第一，坚持科学发展观，大力发展农村经济，切实增加农民收入。建设社会主义新农村，必须以科学发展观为指导，大力发展农村经济，推进城乡统筹发展，切实增加农民收入。
    第二，搞好教育，提高农民科学文明水平和遵纪守法的自觉性。“三农”问题的核心是提高农民素质，而提高农民素质的重要途径是搞好农村和农民教育，这样才能逐步提高农民科学文化水平和遵纪守法的自觉性。
    第三，加强农村合作医疗制度建设，提高农民的身体素质和健康水平。
    第四，改善农村生活环境，提高农民生活水平和生活质量。“农民上楼”一是要尊重农民群众的意愿，本着自愿原则推进，不能“一刀切”，不愿意“上楼”的群众不能强制“上楼”。二是“农民上楼”后的楼房建设格局要考虑到农民的实际生活需要，要保证农民生活便利，要保证农民家的鸡鸭、农具等“住所”。三是补偿标准要合理。闲置出来的宅基地，如果复垦，应当归还农民群众，如果更改成建设用地，那么上楼的农民群众应当依然享受受益权。
    建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障；是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。通过以上几个方面的努力，我们有理由相信新农村建设一定会迎来一个新的发展机遇，广大农民会过上更加幸福的生活。
      

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    【题目回顾】县政府召开会议，传达了中央“关于重点加强农村水利基础设施建设”的重要精神，要求各乡镇做好这方面的准备和启动工作。假如你是某乡负责这方面工作的干部，你将怎样理解和完成这项工作任务？（王丽琛）
    【试题类别】组织管理类
    【考察要素】组织管理能力。
    【答题思路】目的意义-准备组织-协调控制-总结提升。
    【参考答案】
    1.目的意义：
    水利是农业的命脉，也是农业现代化的命脉。加强农村水利基础设施建设，是提高农业综合生产力，保证饮水安全，发展农村经济的头等大事。
    我会按照县政府的安排部署，结合本乡的实际情况，倒排工作时间，制定工作计划，组织各方面力量全力推进。开展建设前期调研、规划、预审等工作，加快落实基础设施建设的各项条件。
    2.准备组织
    （1）准备
    成立调研组，对我乡农村水利基础设施建设工作开展专题调研。通过听取各地工作汇报、座谈讨论、深入村坡实地查看等方式，全面地了解我乡农村水利设施现状。提出有针对性、建设性、前瞻性和可操作性的意见和建议。
    做好我乡农村水利基础设施建设的总体规划，并作为今后开展我乡农村水利基础设施建设和安排资金的前提条件和重要依据，做到全局谋划、整体部署、突出重点、分布实施、注重实效。
    在规划的指导下，根据我乡各地农村的不同实际情况，因地制宜，灵活应对，把与群众利益最直接、实施条件最具备的工程作为重点，优先考虑群众反映最强烈、最急迫解决的工程，把制约当地农村经济社会发展的突出矛盾作为主攻方向，确保我乡农村水利基础设施建设有条不紊地推进，让广大农民群众早日得到实惠。
    在资金投入上，应以公共财政投入为主，充分调动社会资金参与，并积极争取县政府资金的大力支持；在政策支持上，只要有利于我乡农村水利基础设施建设的政策和措施，都应大开绿灯，并用好、用足、用活。
      

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    （2）组织
    成立工作领导小组，做好组织保障。
    工作中坚持以乡政府主导，以农民为主体。采取政策引导、思想辅导、资金扶持、“一事一议”等多种措施，充分尊重农民的意愿，积极调动广大农民参与和支持农村水利基础设施建设的积极性和主动性，让农民既是建设者又是受益者，才能激发农村水利基础设施建设的生机和活力，才能保证农村水利基础设施建设深入持久地开展。
    3.协调控制
    （1）协调
    农村水利基础设施建设是一项复杂的系统工程，涉及范围广、时间长、工程复杂、所需资金量大。因此，必须在政府的主导和组织下，整合政府、部门、企业、农民等各种资源和力量，强化协调配合，充分调动各方的积极性和主动性，形成强大的整体合力，加快共同推进我乡农村水利基础设施建设。
    （2）控制
    认真对照计划并进行总结，检查哪些工作要加快推进，要加快进度，哪些工作要加大力度，确保在规定的时间完成规定动作，达到预期目标和效果。
    4.总结提升
    加强我乡农村水利基础设施建设，要与我乡发展规划相结合，在新形势下闯出一条农村水利基础设施建设的新路，使农村水利基础设施建设发挥更大的效应。
      

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    【题目回顾】县政府将召开“立足现实，实现本县教育跨越式发展”专题会议，要求各乡镇在会上交流本乡镇的教育发展情况和未来打算。你是某乡镇负责教育方面工作的干部，领导要求你提出一个发展本乡镇教育的建议方案，你准备怎样去获得相关信息，以提出有价值的方案？（王宝平）
    【命题思路】本题着重考察考生的计划、组织、协调能力，考察考生的方案制定能力，在提出方案的过程中，考生应注重方案的科学性、合理性、可操作性，为了保障方案的科学、合理、可操作，就需要在撰写之前，做好相关的调查研究工作，因此，准备工作对于方案的提出是非常必要的，考生在答题过程中应注重阐述如何获取相关信息这一要点。
    【解题思路】目的意义--准备组织--协调控制--总结提升
    【参考要点】
    1.目的意义：改革开放以来，农村教育工作得到了全面的推进，取得了显著成果。但是，作为教育事业中最重要的环节、最容易产生社会效益的环节之一的农村教育仍然是整个教育事业中最薄弱、也最容易被忽视的环节，是当前教育工作中最需要支持的环节。立足现实，实现本县教育跨越式发展，可以能让众多的农民子女受到良好的教育，享受到接受义务教育的权利，体会到社会的公平与正义。同时，加强本乡镇教育对于提高农民素质也能起到关键作用，是解决“三农”问题的关键所在，构建和谐社会的重要举措，以人为本执政理念的具体体现，因此，我会尽职尽责、保质保量的完成这次方案的提出工作。
    2.准备组织：我会按照“调查研究教育发展现状--分析调研成果--撰写方案--总结提升”这样的流程进行方案的提出工作。方案的内容主要包括：本乡镇教育发展现状、存在的主要问题、改进措施、未来规划和前景展望。方案的提出要本着全面规划、重点落实的方针进行，并将国家的方针政策和本地实际相结合。
    第一，由于方案是针对发展本乡镇教育这一主题提出的，因此，对于本乡镇的教育发展情况作一调查研究是非常必要的，调查的内容包括本乡镇的教育发展水平、学校分布、教育基础设施、师资队伍、生源构成、管理模式、教育投入等。为了保证信息的全面性、准确性，我会选取有代表性的调研区域、选取合适的调研方式、选择有相关工作经验的调研人员，做好人员分工，并对调研的数据进行仔细的分析整理，形成调研报告，从而为教育方案的撰写提供决策的依据。
    第二，我会查阅先进教育乡镇的发展方案，借鉴先进地区的先进经验，将其与本乡镇的实际相结合，为我所用。
    第三，我会咨询教育行业的专家，对当地的学校和机构进行走访，了解本地教育发展的具体问题和制约瓶颈，听取教育行业的呼声，获取民意，并将其与本地的现实状况相结合，为方案的撰写提供依据。
    第四，我会做好组织工作，对人员做好分工，我会对人员做好分组，分为调查研究组、资料查阅组、方案撰写组、后勤保障组。
      

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    3.协调控制：在撰写方案的过程中，我会做好协调控制工作：与各个部门小组保持沟通，检查督促，协调指导；随时掌握工作进展，根据情况及时作出调整、及时做出决策；协调各方矛盾冲突，促进组织目标的实现。对调研过程中可能发生的突发事件做好控制工作，对方案的重点难点做好控制工作，对被调研人群的积极性、参与性做好宣传号召工作。
    4.总结提升：在方案提出之后，我会做好经验和教训的总结，并形成文字性的报告备案，以备以后相关活动的展开。这次方案的提出，对于了解本乡镇的教育发展现状，找到制约本乡镇教育发展的因素，借鉴先进地区的先进经验，提高农民素质，发展农村教育等方面具有较好的促进作用。同时，我还会做好自己的总结工作，扬长避短，不断提升自身的领导能力和为民服务的能力。