申论作答技巧：局部对应式的提出对策题

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　　提出对策题的标志性词汇主要有建议、意见、举措、思路、对策等，都是通过题干提出解决问题的方式方法。提出对策题相对简单，但这些年来提出对策题的分值在加大，且难度在逐年提升。因此，考生需对对策题给予重视。根据材料中直接给出原因与对策的多少对应情况，提出对策题可以分为一一对应式、局部对应式和完全反推式三种题型。其中局部对应式的考查相对较多，局部对应式的材料中能直接找到的原因多，对策相对少。其解题思路是在审题及阅读材料的基础上，首先要完成原因与对策的对应，然后依据原因反推出对策。下面进行举例说明。
　　材料：
    你的邻居有一条狗，邻居富有，他不眼红，邻居贫穷，它不嫌弃，邻居睡觉，它趴在床前，犹如一名“警卫员”，每天都能给邻居带来欢乐和温暖。拥有这样的一条狗狗，一定让你特别的羡慕，但是如果告诉你，你的邻居们都有一条狗狗，并且一到晚上夜深人静的时候开始叫，你是不是立刻无语了?
    这不，3月2日，家住F市保利小区的刘先生就向F市环保局反映，旁边的别墅区里，每户人家都养了一条到两条大型犬，一到晚上，就吵得周边居民无法安睡。
    据了解《F市城区限制养犬管理办法》规定，F市的城区为限制养犬区域，在限养区内养狗的单位和个人，都必须经过当地公安部门的审批。但保利小区辖区派出所负责人罗所长表示，现在市区内居民养狗越来越多，流动性也很大，但几乎没有狗主人来登记过。
    当地警方表示，养狗若是扰民，建议业主到就近派出所报警，公安局先受理，联合环保部门做噪声鉴定，如果事件成立，再依法对养犬人进行劝诫、警告和处罚。那么，当地公安局和环保局为什么就没有提早“听见”狗狗深夜“大合唱”?
    狗狗深夜“大合唱”像一个精神标本，折射出一些人公共意识缺乏。“破山中贼易，除心中贼难”，杜绝权力的滥用，涵养公共的文明，让狗狗们的“大合唱”谢幕很容易，难的是涵养人们的公共意识和规则意识。
    要求：结合材料，就如何避免狗吠噪音扰民问题，提出工作建议。
    阅读以上材料，获取直接的核心信息。第1-2段提出问题：别墅区里大量狗吠扰民;第3段给出原因：养狗增多，流动性大，但几乎无人按城区限制养犬办法进行登记;第4段给出原因：扰民举报执行机制复杂;政府部门不作为;第5段给出原因：一些人公共意识缺乏;第5段提出对策：杜绝权力滥用，涵养公众的公共意识和规则意识。
　　一、完成对应
    局部对应式的思路，是首先完成对应工作。完成对应工作可根据原因、问题与对策的核心词是否具有相似性采用不同方法。
    如果核心词具有相似性，则直接具有对应性。如，以上材料第5段给出原因的同时，也给出了相应对策，且其中都包含了“公共意识”这一关键词，因此，直接具有对应性，即对策之一为“涵养公众的公共意识”。
    如果核心词不具有相似性，则选择材料间的逻辑对应方法，即在材料的阅读过程当中，对于一段文字或两段相邻的文字，如果交代了问题的同时，也提出了对策，不管是否具有相似性，都要默认为此对策为问题负责。如，以上材料第5段在提出原因之后随即给出了相应对策，第4段的“政府部门不作为”对应的对策在第5段，即“杜绝权力滥用”。
    这样对应完成后，余下的第3和第4段的一些原因没有直接给出相应对策，而材料中也无更多对策给出。
　　二、反推对策
    对于作答对策题，必须有效地解决所有问题。对应完成之后，只解决了局部问题，余下的则需要反推。
    真正对策反推的不是问题本身，而是问题存在的原因要素。材料当中提出问题存在的原因，是反推相关对策必须着力把握的相关点。在申论当中，问题存在的原因和问题解决的对策应具备对应关系。
    如上，第3段和第4段还有原因并没有给出对策，因此需对原因进行对策反推。针对“养狗增多，流动性大，但几乎无人按城区限制养犬办法进行登记”这一原因，反推出的对策是“严格按政策规定进行登记”。针对“扰民举报执行机制复杂”这一原因，反推出的对策是“简化扰民举报执行机制流程”。
    因此，对应的工作建议就是：“严格按政策规定进行登记，简化扰民举报执行机制流程，杜绝权力滥用，涵养公众的公共意识和规则意识”。
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