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2008年黑龙江公务员考试《申论A、B 》真题参考答案

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发表于 2016-6-23 00:38:45 | 显示全部楼层 |阅读模式
点击进入:2008年黑龙江公务员考试《申论A、B 》真题

2008年黑龙江省录用公务员考试《申论》试卷(A、B)
参考答案

问题一:根据所给的材料,用200字以内的篇幅,归纳上海普遍存在“群租”现象的原因。(本题25分)
要求:归纳全面,语言简洁。
【参考答案】
上海出现的“群租”现象主要有以下原因:
(1)政府房地产宏观调控政策致使租赁市场房源猛增。同时,在租赁细分市场初期,没有中介操作,导致个人手中的房源猛增。
(2)大量在上海生活的低收入阶层需要租住房屋,但是却由于经济原因难以支付高租金,这是“群租”现象存在的市场需求因素。
(3)床位出租和整间房出租之间的差价,使得一些人以“二房东”的身份赚取差价,推动了“群租”现象的发展。

问题二:通过对所给材料的分析和理解,用300字以内的篇幅,简要提出规范房屋租赁市场的措施。(本题35分)
要求:所提措施全面、可行,操作性强。
【参考答案】
“群租”是指出租的房屋内,居住的人数超出了正常居住的人口比例。在我国大中城市,特别是以北京、上海、广州、深圳等大都市为代表的高房价城市,出现了越来越严重的“群租”现象。对“群租”现象的治理,需要通过多种措施规范房屋租赁市场:
首先,要通过立法等手段,将“群租”的行为纳入一定的范畴之内,明确政府部门的职责,同时联合执法等部门对一些安全隐患和问题比较多的“群租”房屋进行严格治理。
其次,要对群租房屋的安全状况和人员流动状况等进行严格排查和监控。“群租”现象不可能在短期内清除,在这个过渡时期中需要严防安全事故等的发生,通过引导的方式将群租行为的不良影响控制在特定的范围之内。

问题三:就给定资料所反映的主要问题,自选角度,自拟题目,撰写一篇议论文章。(本题40分)
要求:观点鲜明,论证合理,条理清晰,语言流畅,字数1000-1200字。
【参考例文】

疏堵结合 治理“群租”

一套100多平米的房子,租住人数达到二十多人,这样的租房行为在上海等大城市频繁出现。一些二房东获得房源之后,把毛坯房分割成一个个独立的房间,再简单装饰装潢一下,然后以便宜价格把房子出租给很多人,这就是日趋影响城市房屋租赁市场的“群租”现象。
在我国大中城市,特别是以北京、上海、广州、深圳等大都市为代表的高房价城市,“群租”现象越来越严重。北京的地下室,广州、深圳的城中村,上海的“群租房”等都是“群租”现象的不同表现。
“群租”现象的出现,带来了一系列的问题。“群租”者的复杂情况,带来了一系列的治安问题;“群租”房擅自改建筑结构,人员居住密集,存在着严重的消防安全隐患;租住人员的过分密集,对小区环境和物业管理等造成了很大的压力;“群租”存在的扰邻等现象激化矛盾,造成了社会的一些不和谐。
为解决以上问题,近年来,上海等城市开始大规模治理“群租”现象,如上海在《业主公约》中要求:“民房出租,一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住”。禁令一出,立即引起了广泛的争议,法律界、政界、民众等众说纷纭,可见“群租”行为的出现并不是一个“禁”字就能解决的简单问题。
“群租”现象出现较多的城市,多数都是全国有名的高房价城市,“群租”现象的背后是众多租客的苦涩与无奈。这些收入不高的人员降低了城市发展的成本,为城市提供了“新鲜血液”,但是所在城市却对他们缺乏相应的支持和关怀。要解决“群租”问题,应当采用疏堵结合的方式进行。
政府要进一步深化廉租房等相关政策的改革,有步骤、有秩序地治理房价虚高的问题。群租现象背后折射的是城市化进程中住房供应的结构性矛盾,是一种扭曲的经济行为和市场现象,同时亦是政府廉租房保障建设滞后甚至缺失的必然结果。整治“群租”亟待廉租房保障补位,政府要勇于担责,见诸行动。
政府应当具有宽容之心,不仅要维护“现有市民”的生活环境舒适权利益,更应该考虑“准市民”在自己城市的生存利益。要调和这两者之间的矛盾,不但要尽量提高外来人口的工资水平,还要通过政策支持为他们提供便利、便宜的居所。
同时,政府应当通过立法、法规的完善等,引导“群租”现象逐步转化。严格取缔一些安全隐患严重、管理混乱的“群租”房,将“群租"纳入政府的严格管理之下。在执法和管理的过程中,要避免粗暴的行为,减少冲突。
构建服务型政府,需要以人性化为前提。民生问题的引导,也应当本着换位思考、疏堵结合的原则。如果对“群租”采取简单“封杀”,或是对租房设置过高门槛,可能会使大量人口面临无处安身的尴尬,甚至引发新的社会问题。对“群租”的治理不可能一“扫”了之,要从根本上下功夫,满足人们“廉住”的需求,这才是根本之道。
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