申论热点范文：全方位解读雾霾罚单

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　　【关键词】
    大气治理、风险责任捆绑、治霾动力、车辆尾气、工业排污、施工扬尘、生态补偿、将环境考核跟官帽挂钩、注重城市污染治理、全盘考虑、科学决策、筹集雾霾治理资金
    　　【热点背景】
    1、中国经营网综合报道，近日，辽宁省对下辖八市开出总额达5420万元的罚单，以惩罚这些城市空气质量超标。对于此次处罚，一位不愿意透露姓名的辽宁省官员称，罚款多少对城市的鞭策作用有限，但是作为被罚款城市的市长，在面子上也过不去，这可能倒逼地方主政者注重城市污染治理。
    据第一财经日报报道，辽宁省环保厅提供的一份资料显示，全省环境空气质量考核罚缴资金总计5420万元，其中沈阳3460万元、大连160万元、鞍山780万元、抚顺160万元、本溪20万元、营口40万元、辽阳500万元、葫芦岛300万元。
    2、据了解，辽宁省环境保护行政主管部门负责核定有关市每月空气质量考核罚缴资金总额，于每月15号前将上月考核结果和罚缴总额通报各有关市政府。罚缴资金由省财政部门在年终结算时一并扣缴。大力度治污染是好事儿，但空气污染不是简单的一城一池的事儿，还需全盘考虑，科学决策。
    3、辽宁省环境监测实验中心负责对各市环境空气质量进行监测，每月监测数据逐日汇总后，于下月5日前上报省环境保护行政主管部门。省环境保护行政主管部门根据监测数据汇总结果，每月按日对各市进行考核，依据超标程度，考核结果分为黄色和红色两种。《办法》规定，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项中任何一项日平均浓度值超标，省环境保护行政主管部门给予有关市黄色通报。
    4、对于空气污染严重的地方和排污企业，也要具体分析、对症下药。确实属于落后产能和严重污染的，该关停的要坚决关停，不能允许其交了钱继续排污。对恶意排污的企业，不仅要罚，而且要罚它个倾家荡产，让他付出“付不起的代价”。这样才能形成威慑力，真正起到“经济调节”效果。
    5、据辽宁省环保厅资料，5420万元罚款将全部用于蓝天工程。这一工程的目标是到2015年，全省70%以上的省辖市城市环境空气质量达到国标的二级标准，PM2.5、灰霾污染得到有效控制，二氧化硫、氮氧化物排放总量完成国家下达的控制指标。
    蓝天工程涉及供热、天然气网建设、淘汰落后产能、城市绿化、绿色交通、大气监控等。该工程除了上述空气质量超标城市的罚款外，还来自于项目生态补偿，国家环保专项资金补助、国债、亚行和世行贷款等。
    6、中央经济工作会议今日召开，明年的经济工作将围绕十八届三中全会关于深化改革的决定来制定具体政策。其中，生态文建设将是明年的重要工作之一。
    中国已经走上了先污染后治理的道路，无论是眼前的雾霾还是长期的生态环境建设，当务之急是明确将政府作为污染治理的主体，一方面需要依靠顶层设计研究制定相关政策和时间表，同时必须将污染治理作为政府、官员政绩考核的重要依据，甚至采取一票否决制。
    　　【考点分析】
    　　一、概括题
    请概括雾霾天气对人体的主要危害。(10分)
    要求：概括准确，条理清晰，语言流畅，不超过100字。
    　　【参考解析】
    1.对呼吸系统的影响。
    2.对心血管系统的影响。
    3.雾霾天气还可导致近地层紫外线的减弱，使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。
    4.不利于儿童成长。
    5.影响心理健康。