政法干警考试备考：宪法的基本理论

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　　第一章宪法的基本理论
    　　一、宪法的概念、特征及本质
    宪法的概念：
    宪法是规定民主制国家的根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量对比关系，保障公民基本权利，具有最高法律效力的国家根本法。
    宪法的特征：
    （一）宪法是国家的根本法
    1、在内容上，宪法规定国家是根本，最重要的问题。
    2、在法律效力上，宪法的效力最高。
    ①宪法是制定普通法律的依据。
    ②宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高准则。
    3、在制定和修改程序上，宪法比一般法律更为严格。
    ①制定和修改宪法的机关不是普通立法机关。
    ②通过或批准宪法的程序严于普通法律(2/3或3/4多数)。
    （二）宪法是公民权利的请愿书
    1、从宪法历史上看：宪法与公民权利之间有密切的联系。资产阶级宪法和社会主义宪法都体现为公民权利的保障书。
    2、从宪法内容看：宪法的出发点就是为了保障公民的权利与自由，公民权利的保障居于支配地位。
    （三）宪法是民主事实法律化的基本形式
    1、资产阶级宪法是伴随资产阶级民主事实的出现而产生的，是民主事实法律化的基本形式。
    2、没有无产阶级民主事实，社会主义宪法就无从产生，社会主义宪法是无产阶级民主事实的法律化。
    3、民主事实：普通化是宪法产生的前提。
    宪法的本质：宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。
    （一）在政治力量对比中，阶级力量对比居于首要地位。
    1、宪法只能由掌握国家权力的统治阶级制定。
    2、宪法会随统治阶级力量对比关系的变化而变化。
    （二）在政治力量对比中，还有在同一阶级内部不同阶层、派别和集团之间的力量对比。
    （三）宪法集中和全面地表现了政治力量的对比关系。
    　　二、宪法的基本原则
    宪法的基本原则指：人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则；是贯穿于立法和行宪的基本精神。
    （一）人民主权原则
    1、资：规定人民主权，是资产阶级民主的首要原则。私有制构成人民主权的障碍。
    2、社：规定一切权力属于人民。是对人民主权原则的创造性发展，实质上就是主权在民。
    （二）基本人权原则
    1、资：称“天赋人权”。人生而享有自由、平等、财产、追求幸福的权利，以财产权力核心，以人权的普遍性掩盖人权的阶级性。
    2、社：称“公民基本权利”，是对基本人权的确定。公开限制少数敌对分子的部分人权，以人权的阶级性谋求人权的普遍性。
    （三）法治原则
    1、资：依法治理国家，法律面前人人平等，反对法律之外特权，是资本特权的法治。
    2、社：宪法至上性，立法权属于人民代表机关；以消灭特权为目的的法治。
    （四）权力制约原则
    权力制约原则的含义：国家权力部分之间的相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则，它既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力之间的制约。
    分权
    1、资：表现为分权原则
    平衡
    2、社：表现为监督原则，全国人大和人民对国家机关的监督。
   

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　　三、宪法规范的概念、特点
    （一）定义：宪法规范是由民主制国家制定或认可的，宪法主体参与国家和社会生活最基本社会关系的行为规范。
    （二）宪法规范所调整的社会关系的两个特点：
    1、涉及国家和社会生活最基本的社会关系。
    2、所调整的社会关系的一方总是国家或国家机关。
    1、根本性；
    2、最高权威性；
    （三）宪法规范的特点： 3、原则性；
    4、纲领性；
    5、相对稳定性。
    　　四、宪法与宪政
    （一）宪政的概念：亦称“民主宪政”、“立宪政体”。宪政是以宪法为前提，以民主为核心，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。
    （二）宪政的特征
    1、宪法实施是建立宪政的基本途径。宪法是宪政的前提，但有宪法不一定有宪政；实施宪法的过程，就是建立宪政的过程，它体现为两个宪法原则。
    2、建立有限政府是宪政的基本精神。
    ①公共权力通过宪法授予的。
    ②公共权力不得侵犯宪法所规定的公民权利。
    3、树立宪法的最高权威是宪政的集中体现。树立起宪法权威、公共权力的限制、公民权利的实现就有了坚实的保障。
    （三）宪法与宪政的关系
    1、关系密切：宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命。宪法是静态的宪政，宪政是动态的宪法，没有宪法就谈不上宪政；离开宪政宪法就成了一纸空文。
    2、相同点：两者都是商品经济发展的产物；都是民主政治与法治国家的重要表现，都以限制国家权力、保障公民权利为目的。
    （四）建设中国特色社会主义宪政条件
    依法治国实质就是依宪治国，社会主义法治国家建设实质上就是社会主义宪政建设。
    1、必须大力发展市场经济。市场经济本质上是权利经济，它本能地、内在地要求建立宪政。
    2、必须有真实、科学的宪法。宪法要真实反映社会的需要。
    3、必须有相应的宪政文化。
    4、必须安定而有秩序。
    5、必须有稳定而有效的宪法实施机制。
    　　五、宪法实施的含义与宪法实施保障
    （一）宪法实施的含义：
    1、宪法的执行和适用执行：指代议机关，行政机关落实宪法内容的活动
    运用：司法机关在司法活动中落实宪法的活动
    2、宪法的遵守 根据宪法享有行使权利
    根据宪法承担履行义务
    （二）宪法实施保障的基本内容（宪法监督与违宪审查）
    1、保障法律、法规和法律文宪的合宪性。
    2、保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业来单位和全体公民的行为合宪性。
    （三）宪法实施保障的体制
    1、由司法机关负责体制。美国最高法院的司法审查权。
    2、由立法机关负责体制。英国“议会至上”、中国全国人大及常委会。
    3、由专门机关负责体制。宪法法院。
    （四）宪法实施保障的基本方式
    1、事先审查（预防性审查）和事后审查。
    2、附带性审查（司法机关）和审法控诉（公民个人）
    （五）我国的宪法实施保障体制：
    1、政治保障：中共带头模范地遵守和执行宪法。
    2、法律保障：明确规定宪法是国家根本法，具有最高法律效力和修宪的特别秩序。
    3、组织保障：全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，专门委员会协助监督。
    4、依靠人民群众。