2015年政法干警文综政治热点十三：节能减排低碳发展行动方案

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        　　京佳教育：周浩
    　　【背景材料】
    新华网北京5月26日电 ，国务院办公厅近日印发了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(以下简称《行动方案》)，进一步硬化节能减排降碳指标、量化任务、强化措施，对今明两年节能减排降碳工作作出具体要求。《行动方案》提出了今明两年节能减排降碳的具体目标：2014-2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。《行动方案》从八个方面明确了推进节能减排降碳的三十项具体措施。一是大力推进产业结构调整。二是加快建设节能减排降碳工程。三是狠抓重点领域节能降碳。四是强化技术支撑。五是进一步加强政策扶持。六是积极推行市场化节能减排机制。七是加强监测预警和监督检查。八是落实目标责任。《行动方案》将今明两年能耗增量控制目标、燃煤锅炉淘汰任务、主要大气污染物减排工程任务、黄标车及老旧车辆淘汰任务分解落实到了各地区。同时，提出了重点任务分工及进度安排，将重点工作落实到国务院有关部门，并明确了时间要求。
    　　【理论分析】
    　　一、从经济生活角度分析
    1. 保护环境，绿色消费。《行动方案》提出了今明两年节能减排降碳的具体目标。实现这些具体目标，要求保护环境，绿色消费。特别是对对百姓来说，要全民行动，节约能源和资源，建立绿色的生活方式和消费方式。
    2. 企业的经营和发展。企业要响应国家号召，积极践行节能减排，加快形成节约资源、保护环境的生产方式，加快转变经济发展方式，使经济发展向更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
    3. 生产与消费的关系。生产决定消费，消费反作用于生产。《行动方案》强调积极推行市场化节能减排机制，引导生产、购买、使用高效节能产品。适时将能效领跑者指标纳入强制性国家标准。这有利于生产方式和生活方式的相互作用，促进人与自然的和谐统一。
    4. 贯彻落实科学发展观，促进国民经济持续健康发展。《行动方案》强调不要简单以GDP论英雄，要更加注重发展的质量效益。这是贯彻落实科学发展观的内在要求，有利于提高经济发展的质量和效益，促进国民经济持续健康发展。
    　　二、从生活与哲学角度分析
    1. 物质决定意识，要求我们做到一切从实际出发。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须实力尊重自然、顺应自然、保护环境的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的的基本国策。这充分体现了我国政府坚持一切从实际出发。
    2. 坚持用联系的观点看问题。加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效升级的必由之路。因此，要保持经济持续发展，就必须处理好经济建设与环境保护的关系，坚持用联系的观点看问题。
    3. 要着重把握主要矛盾。《行动方案》强调加快建设节能减排降碳工程，推进实施重点工程，狠抓工业节能降碳、建筑节能降碳、交通运输节能降碳、公共机构节能降碳等重点领域节能降碳。这表明我国政府面对环境污染抓住了重点，有利于解决环保所面临的各种问题。
    4. 辩证的否定观要求我们势力创新意识。《行动方案》强调强化技术支撑，鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，引导企业加大节能减排技术研发投入，不断推动创新技术和创新机制。这体现了辩证否定观的创新要求。
    5. 正确的价值判断和价值选择必须符合社会发展的客观规律，自觉站在最广大人民的立场上。《行动方案》将今明两年能耗增量控制目标、燃煤锅炉淘汰任务、主要大气污染物减排工程任务、黄标车及老旧车辆淘汰任务分解落实到了各地区，符合社会发展规律和人民群众根本利益，是一种正确的价值判断和价值选择。