2015年政法干警文综政治热点二：中国对外援助白皮书

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        　　京佳教育：周浩
    　　【时政背景】
    2014年7月10日，国务院新闻办公室发表《中国的对外援助(2014)》白皮书，内容包括：前言;稳步发展对外援助事业;推动民生改善;促进经济社会发展;区域合作机制下的对外援助;参与国际交流合作。根据白皮书提供的数据，2010年至2012年，中国共在80个国家建设成套项目580个，对外援建了156个经济基础设施项目。为促进贸易发展，到2012年底，最不发达国家对华出口近5000个税目商品已享受零关税待遇。2008年以来，中国已连续五年成为最不发达国家第一大出口市场，吸收最不发达国家约23%的产品出口。此外，中国免除坦桑尼亚、赞比亚、喀麦隆、赤道几内亚、马里、多哥、贝宁、科特迪瓦、苏丹等9个最不发达国家和重债穷国共计16笔到期无息贷款债务，累计金额达14.2亿元人民币。我国的对外援助始于1950年。1964年，中国政府宣布以平等互利、不附带条件为核心的对外经济技术援助八项原则，确立了中国开展对外援助的基本方针。目前中国对外援助资金主要有无偿援助、无息贷款和优惠贷款三种类型。
    　　【理论分析】
    　　一、从政治生活角度分析
    1. 国家利益是国际关系的决定因素，共同利益是国家之间发展合作的基础。中国以积极的姿态参与国际发展合作，在南南合作框架下向其他发展中国家提供力所能及的援助。中国参与国际发展合作的基础是国家间的共同利益。
    2. 我国的外交政策。对外援助是我国外交政策的组成部分。中国提供对外援助，坚持不附带任何政治条件，不干涉受援国内政，充分尊重受援国自主选择发展道路和模式的权利。其主要原因在于中国奉行独立自主的和平外交政策。
    3. 我国处理对外关系的基本准则。互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处，是我国处理对外关系的基本准则。相互尊重、平等相待、重信守诺、互利共赢是中国对外援助的基本原则。后者突出体现了我国对外关系的基本准则。
    4. 国际关系是发展变化的。我国对外援助范围从社会主义国家扩展到其他发展中国家;由单纯提供援助发展为多种形式的互利合作;从援助资金来源和方式的单一化走向多样化;由传统双边渠道走向支持多边机构。都说明了国际关系是不断变化的。
    5. 中国综合国力不断增强，国际地位不断提高。中国坚持授人以渔的援助理念，通过人力资源开发合作、技术合作、志愿者服务等方式，帮助发展中国家培养人才，增强自主发展的造血功能。中国外援助升级“造血”倾向显著，说明中国综合国力不断增强。
    　　二、从生活与哲学角度分析
    1. 物质和意识关系要求我们既要坚持一切从实际出发，又要树立正确的思想意识。当前，发展中国家特别是最不发达国家消除贫困与实现发展的任务依然艰巨。为此，中国应适度动用发展资源开展外援合作;另一方面，在合作中坚持正确的义利观。
    2. 尊重客观规律与发挥主观能动性关系。中国对外援助的一条基本原则是“坚持量力而行，尽力而为”，从自身国情国力出发，尽可能使援助发挥最大效益。这表明按规律办事必须发挥主观能动性，发挥主观能动性必须以尊重客观规律为前提。
    3. 从实际出发，具体问题具体分析。中国是最大的发展中国家，自身并不富裕。但作为发展中国家，为了达到更好的外援效果，始终坚持原则、不带条件，形成了具有自身特色的模式。这体现了中国外援坚持从实际出发，具体问题具体分析。
    4. 整体与部分的关系。要重视发挥关键部分的作用，用局部发展推动整体发展。中国积极推动南南合作，切实帮助其他发展中国家促进经济社会发展，最终在全球范围内消除贫困，这是发挥关键部分对整体推动作用的表现。
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