“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎

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　　【申论真题】
“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。(10分)
本题为2007年国家公务员考试申论真题，考生可以点击查看申论原题。申论复习过程中有疑问可以免费观看学习申论花木君老师视频课程。
【参考答案】
按照土地使用性质：一类是公益性用地，用于学校、政府机关等建设;一类是商业性用地，用于建造商品房、别墅等。两类土地均由村民代表与土地使用方谈判商定价格，任何土地转让协议必须经全体村民代表大会通过方可生效。公益用土地国家规定补偿费上限，对于补偿费确实较低的，当地政府予以适当补偿。商业用土地国家不规定补偿费上限，同时打破原有二级市场的垄断性，允许村民代表与开发商直接协商价格，国家通过监控转让程序、征收土地转让税等方式实现对土地转让的管理。
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