2013年浙江公务员考试申论真题(B卷) 第二题对策题

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　　【给定资料】
        　　资料1
源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事，《论语。颜渊》中，子贡问孔子如何治国，孔子说要做到三点：“足食”有足够的粮食;“足兵”，有足够的军队;“民信之矣”，还要得到百姓的信任。子贡问，如果不得已必须去掉一项，去哪一项?孔子回答：“去兵”。子贡又问，如果还必须去掉一项，去哪一项?孔子说：“去食。自古皆有死，民无信不立。”
司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际，为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事情能得到如此高的赏赐，结果没人肯出手一试。于是，商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫，终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信，而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中，秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年，秦国终于统一了中国，建立了秦朝。
而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它400年以前，却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火(烽火是边关报警的信号，只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃)，结果诸侯们见到烽火，率领将士们匆匆赶到，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子，终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后，愤然离去。五年后，犬戎大举攻周，幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡，褒姒也被俘虏。
        　　资料2
儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“无常”之一，地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思想，如《论语·学而》曰：“与朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”《论语·为政》曰：“人而无信，不知其可也。”
曾子，春秋时期鲁国人，是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为相传，有一天，曾子的妻子要去赶集，儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说：“你别哭，你在家里等着，妈妈回来杀猪烧肉给你吃。”儿子听说有肉吃，就不随母亲去，曾子的妻子赶集回来，见曾子拿着绳子在捆猪，准备杀猪，她赶紧制止曾子说：“我刚才同孩子说着玩的，并不是真的要杀猪，你怎么当真了?”曾子严肃地对妻子说：“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺骗孩子，就等于教他说假话和欺骗别人，长大后他会成为怎样的人?以后你再讲什么话，孩子就会觉得母亲的话不可靠，就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话，后悔自己不该和孩子开这样的玩笑，于是协助曾子杀猪，为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的儿子刚睡下又突然起来，从枕头下拿起一把书筒向外跑。曾子问他去干什么，孩子说，这是我从朋友那里借来的书筒，说好是今天还的，再晚也得还人家。
        　　本题为2013年浙江公务员考试申论真题(B卷)，考生可以点击查看原题。
        　　【作答要求】　　
第二题：
结合“给定资料”，联合实际，请你对当前如何建设诚信政府提出建议。(25分)
要求：观点正确;有针对性;条理清楚;字数不超过500字。
        　　【考生作答】
建设诚信政府建议如下：
一、转变政府职能。坚持政府职能向服务型政府转变。政策制定需充分考虑民意。通过听证会，网络论证方式，让百姓行使参与权。要兼顾多方群体利益，综合考量，切不可朝令夕改。
二、建设透明政府。坚持政务公开，财务公开，人员选拔任用坚持公开公平原则，进行公示。对先进人员进行表彰，对违纪人员的公开处分。严格控制三公经费使用度，坚持专款专用，设立内部审计部门，对经费使用情况定期审查。
三、推进群众路线建设。领导干部应树立正确的政绩观，公职人员应有为民服务的宗旨意识，日常工作中对于人民反映强烈的问题应深入基层，深入群众，多放听取民意，为人民提供切实方便。
四、加强学习。公职人员应加强业务能力培训，提高业务质量和效率。必须定期进行道德理论教育，树立正确的人生观，价值观。在机关内部开展诚信建设教育工作。
五、加强监管。建立领导干部问责体系，对公职人员违规违法行为进行严惩。设立政府网站举报信箱，举报电话。通过媒体，群众监督政府工作。设立全省责任网。
六、简政放权。减少不必要的行政审批项目，取消不必要的审批费用。
        　　【申论批改】
本题是一道对策性试题，主要考查的是考生解决实际问题的能力，需要就如何建设诚信政府提出具体建议。
所答从六个方面阐述了应采取的措施，大部分措施的论述是较为合理的，且答题的外在形式把握较为到位(总分结构、条理较为清晰)，请继续保持。
但就考生具体内容而言，主要还需要注意以下几点：
第一、应注意作答措施与题目要求作答对象的联系。很明确的，题目要求就如何建设诚信政府进行阐述，措施中需要体现“诚信”。但很显然，第三点措施、第六点措施均是与诚信建设没有明确关系的，建议本题作答不提及。
第二、内容欠整合。“设立内部审计部门，对经费使用情况定期审查”也属于加强监管方面的内容，建议整合，以增强作答的层次性以及逻辑性。同时，“对公职人员违规违法行为进行严惩”这一内容严格来说，并不属于监管方面的内容，建议独立出来，从积极推进依法行政，增强惩罚力度的角度进行论述。
第三、部分措施内容阐述欠具体。如就“机关内部开展诚信建设教育工作”这一措施而言，需要就如何开展诚信建设教育进行论述，如结合我国传统文化，对各级公务员进行诚信教育，增强公务员队伍的职业道德素养等。
        　　【申论范文】
政府诚信在现代社会诚信体系中居于核心地位，起着基础性、决定性作答，对打造诚信社会起着极大的示范作用。建设诚信政府需要做好如下工作：
一、加强公务员队伍的诚信教育。结合我国诚信方面的传统文化，将诚信教育纳入公务员职业教育培训课程，在公务员入职和继续教育中必须接受诚信教育学习，经过考核合格方可继续履职。【资料1】
二、将政府诚信纳入法治轨道。通过专门立法对政府诚信做出具体规定和明确要求，各个政府和公务员应依法行政，维护广大人民群众的合法权益和政府的权威性，促进政府工作效率和服务水平的提高。【资料3】
三、提高政务公开水平。建立公正透明的行政运行机制，使政务公开成为各级行政机关施政必须遵守的一项基本制度，提高政务工作的透明度。同时，要实时信息披露制度，规范和完善公开的内容、方式、程序和监管保障措施，并接收民众的监督。【资料3;资料5】
四、完善政府诚信的奖惩机制。对于讲诚信的行政主体或个人要进行公开表彰奖励，对于失信的行政主体或个人要公开予以惩治，并追究相应的政治责任、行政责任和法律责任，为政府树立威信。【资料3;资料5】