2012年浙江公务员考试申论真题第二题词句理解题

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　　【给定材料】
        　　资料1
进入21世纪… …面积、森林和牧场反而在大幅缩减，物种灭绝的速度越来越快。据预测：全世界现有陆地资源量仅可供人类使用500年，如果按消耗资源速度每年递增2.5%计算的话，则只能使用90年;全球石油生产剩余可采储量加上尚待发现的石油资源量可用53年;天然气和煤炭可用分别是63年和90年。我国资源环境的约束更加突出;矿产资源人均占有量不到世界水平的1/2，居世界53位。水资源总量占全球水资源的6&，人均占有水资源量仅为世界人均量的1/4，在世界上名列110位，是全球13个人均水资源量最贫乏的国家之一，现有人均耕地面积1.38亩，不足世界平均水平的40%。在现有的耕地中，受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响，质量相对较差的中低产田约占2/3.另外，土地沙化、土壤退化、水土流失、“三废”污染等也导致耕地减少。农业生产在广泛使用化肥、农药、农用薄膜等化学品，造成大量有害物质残留在土壤中，导致土壤板结，农田减产，这又刺激农民使用更多的化肥来提高产量，造成恶性循环。
        　　资料2
我们居住的地球分为大陆和海洋两部分，海洋面积占了70.8%，陆地面积只占29.2%，所以，宇航员从太空看到的地球，是一个蓝色的“水球”，人类居住的陆地像是点缀在汪洋中的几片“岛屿”。蔚蓝的大海是个巨大宝藏。据统计，海底岩层中埋藏的石油可采储量大约为3000亿吨，约占世界时候总储量的40%。海水中含有大量的轴，氚，氖，它们能为人类提供充足的核燃料资源。海洋中汹涌的波涛、起伏的潮汐、不息的海流都蕴藏着巨大的动能。海洋中的矿产资源更为丰富，最具代表性的锰结核含有76钟元素，把全世界海底的锰结核冶炼出来，可是炼出来的锰、镍、铜、钴四中金属的储量分别相当于陆地储量的200倍、120倍、15倍和1250倍。海洋是一个生物资源宝库，那里生长着藻类近万种，鱼类1.9万种，甲壳类2万多种，可谓人类提供极为丰富的蛋白质。海洋给人类提供食物的能力，约为陆地上所能种植的全部农产品的1000倍，而现在人们对海洋生物的利用还不到1%。
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        　　【作答要求】　
第二题：“推进浙江海洋经济发展示范区建设，是浙江省加快经济转型升级的重要引擎。”请谈谈对这句话的理解。
要求：准确、全面、有深度。字数不超过600字。
        　　【考生作答】
这句话强调了推进浙江海洋经济发展示范区建设是浙江经济发展的重要工作，是推动浙江省经济转型升级的强大动力。
浙江目前仍属于粗放型经济发展方式，资源过度消耗，环境污染严重;从自然资源上看，人多地少、陆地资源贫乏、能源短缺且对外依存度高;从产业内部结构看，高污染排放产业比重偏高，高新技术产业比重偏低。这些现状决定了浙江省需加快经济转型升级的步伐。
而发展海洋产业对经济转型升级有着巨大的作用，浙江则具有得天独厚的优势：
1、能源方面。我省海洋生物资源种类多、数量大，石油资源储量高，海洋新能源丰富、利用率高，开发海洋产业能弥补能源缺乏、能源结构不合理的缺陷。2、产业方面。我省自然与人文旅游资源丰富，拥有三大滨海旅游区，能促进第三产业的发展;深水良港优势加速了船舶修造、港口物流等临港产业的发展;反渗透海水淡化项目使海水淡化与海水综合利用形成良性发展的产业链;黄泽山石油中转储运项目对降低炼化企业的运输成本，保障炼化企业的原油供应安全具有重要意义。3、资金方面。我省民间资本雄厚，投资领域扩大，不仅解决了资金来源问题，也促进了大型基础设施建设中市场机制的形成和完善，有助于解决投资效率低的顽疾;31个无居民海岛的开发、利用将吸引浙江丰厚的民间资本来投资。
推动浙江省海洋经济发展示范区建设，需完善相关法律和政策，大力研发高新技术，充分引进民间资本，使之成为浙江省加快经济转型升级的重要引擎。
        　　【申论批改】
本题要求结合给定语句谈理解，考查的是阅读理解的基础上，说理清楚的能力。值得肯定的是：体现了总体性释义和结合浙江世纪情况反映问题、肯定优势，提对策几部分内容，思路清晰，体现了对材料原意的尊重，所言有理。还应注意之处主要体现在：第一，提高逻辑意识，使得总体性论述和具体分析之间相对应。具体说来，有必要在具体分析时，分析为什么推进浙江海洋经济发展示范区建设是浙江经济发展的重要工作，为什么说推进浙江海洋经济发展示范区建设是推动浙江省经济转型升级的强大动力。如：结合浙江资源相对短缺的问题，提出亟需加快经济转型升级的步伐，据此肯定海洋经济发展示范区建设工作的重要性。第二，提高准确表意的能力。如：建议将“黄泽山石油中转储运项目对降低炼化企业的运输成本，保障炼化企业的原油供应安全具有重要意义”修改为“能源中转贸易加工项目的建成能为保障能源供应安全提供重要支撑”，体现模拟行政语言进行严谨表述的模拟行政能力。
        　　【申论范文】
这句话表明了浙江海洋经济发展示范区建设是浙江加快经济转型升级的推动力，是浙江在发展海洋经济征程中的新出招、新闯路、新攀高。理由如下：【资料11】
首先，浙江省资源短缺和粗放型经济发展方式的现状决定了其要加快经济转型升级的步伐。一方面，浙江省人多地少、陆地资源贫乏、能源短缺，能源总消耗量绝大多数依靠省外调入或进口。另一方面，浙江传统工业领域高污染排放的产业比重偏高，高新技术产业所占比重偏低。从总体上看，浙江目前仍属外延扩张的粗放型经济发展方式，资源过度消耗，环境污染严重。【资料5：第一段】
其次，浙江省得天独厚的条件决定了海洋经济对于产业转型升级的重要性。一是浙江沿海气候温和湿润、地貌形态多样、海岸线长、海岛众力、生物资源种类繁多，且拥有丰富的海洋新能源，与悠久的文化积淀相融合形成独特的自然人文旅游资源;【资料5：第二段】二是具有深水良港优势，把中国最好的深水岸线资源与广大腹地密切结合起来，对进一步开发舟山海洋资源，推动浙江省、长江三角洲乃至中国经济发展都具有深远的意义【资料6】;三是反渗透海水淡化项目使海水淡化与海水综合利用形成良性发展的产业链【资料9】;四是无居民海岛的开发、利用能吸引丰厚的民间资本，有利于推动浙江海洋经济的发展【资料10】;五是石油中转储运项目为国家能源安全提供了支撑【资料10】。
因此，需要通过政府在法律和政策上给予保障，企业技术上的研发和科研创新、民间资本在各领域的全力投入，从而进一步推进海洋经济在浙江经济转型升级中的作用。【资料4】