2011年国家公务员考试申论真题(副省级) 第二题启示题

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　　本题为2011年国家公务员考试申论真题(副省级)，考生可点击查看原材料。
        　　【作答要求】　
二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。(20分)
要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
       
        　　【考生作答】
各国流域生态危机及治理举措：密西西比河水质污染严重、泥沙淤积危及水生植物生长、湿地减少、大坝对生态系统造成负面影响，美国政府颁布了《清洁水法》、开始整体规划航运与环境;亚马逊河附近森林砍伐严重导致水文条件发生变化、过量使用肥料和农药致使水质污染，巴西政府颁布禁止砍伐森林的法律，但法律未能严格落实;三是尼罗河随意排放废水致使水质恶化、生物物种减少甚至灭绝，埃及政府实施曼扎拉湖治污工程，建设人工湿地净化水质，生态环境好转。结合各国治理经验，针对黄河水质污染和泥沙淤积导致提防决口和黄河改道的问题，获得的启示有：一是建立健全黄河水质保护、退耕还林工作的相关法律，强调严格执法，并做好法律宣传的配套工作;二是实施黄河污水治理工程，确保沿黄地区居民的饮水安全;三是退耕还林，防止黄土高原水土流失造成黄河泥沙淤积;四是贯彻落实科学发展观，统筹黄河的治理与开发，坚持黄河治理与开发并重。
        　　【申论批改】
考生能够首先对美国、巴西和埃及对三大河流的治理经验进行总结概括，然后再依据所总结的经验，作答的层次分明，这值得肯定，但仍存在以下方面需考生注意：
第一，总结问题经验不到位。考生在对美国在治理密西西比河的总结不到位，密西西比河的例子主要反映的是一个反面的例子，应该作为治理黄河的教训来体现，应该尽力避免，但从考生的作答中没能看出美国在密西西比河上存在问题。材料中说美国政府重视对河流的治理，但完工并不彻底，效果也没有达到要求，并至今都没有考虑全面科学规划对其治理，所以这反映了美国虽然政府一直十分重视治理，但执行不力，治理工程建设滞后，同时缺乏考虑整体规划的问题，考生应该加以点出。
第二，总结启示的逻辑顺序不当。考生作答的第四点体现的是治理黄河总的指导思想，考生应该将其放在最前面来体现，不单单要贯彻落实科学发展观，更要做好统筹规划，正确处理人与自然的关系，做到综合治理才能根治黄河问题。
        　　【申论范文】
密西西比河因过度开发，导致水污染、泥沙淤积等生态系统问题。虽然美国政府十分重视治理，但规划不够全面，执行不力，问题未得到根本解决;亚马逊河流域由于森林砍伐、农药化肥污染等原因，亚马逊河面临干涸的命运。对此，巴西政府制定了专项法规，但缺乏效力;曼扎拉湖曾因废水的流入，水质恶化，生态系统破坏严重。埃及政府通过全面评估，利用人工湿地工程，恢复了其流域内的勃勃生机。
启示：坚持科学发展观，全面规划治黄工作，贯彻落实综合治理措施，标本兼治黄河水患;制定专项治黄法律法规，并强化治黄普法工作，确保治黄法律得到贯彻落实;在全面评估黄河流域生态环境的基础上，利用人工湿地工程，改善黄河水质，恢复黄河流域的生态系统。
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