2008年陕西省公务员考试申论真题第一题：纠风运动真题

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【资料11】
　　中国青年报调查中心与腾讯网新闻中心联合实施的调查显示，在17836名受访者中，98.3%的人认为行政成本的浪费现象非常普遍。
　　调查中，公众认为行政成本浪费现象最严重的三大表现是“公款吃喝”(95.8%)和“公务用车”(86.2%)和“公费旅游、出国”(86.0%)。公众普遍认为，正是这些个人享受的公款消费直接导致了我国行政成本的连年激增。
　　记者了解到，某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。中国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。
　　数据显示，我国行政管理支出占财政支出的比重从1986年的10%上升到2005年的19.2%，20年间增长近一倍。
有人评论说“政府浪费加大了财政分担，挤占了对科教文卫医和社会保障等公共服务的投入，损害了人民群众的利益。”(《中国青年报》2007年3月26日)【这则材料以数据的形式，反映了我国行政成本浪费严重这一问题】

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【资料12】
　　公交车是公共交通工具，由于“公共交通”的特征，有时会显得有些“霸气”，以致频频违章。据杭州公交集团向社会公布的2006年度安全行车管理报告显示，去年一年，公交车行车被查处违章违法驾驶行为达到8473起，发生的运营行车事故3169起，平均每天达到近10起。去年10月31日,在杭州还发生了一起让人闻所未闻的怪事：一名公交车司机在早高峰时间，酒后载着满车乘客穿梭在大街上。
　　有市民认为，争抢进站、变道超车、闯红灯，从表面上看是公交车司机的素质问题，实质上却与公交行业的管理制度与不正之风密切相关。
　　在一些城市的公交管理中，过分强调“市场化经营”，为了“多拉快跑”，在“多拉快跑”中公众出行安全似乎也就变得无足轻重。
　　不少市民呼吁，“公交优先”并不等于公交特权，对于公交车超速、占道、抢道等行为，交管部门要大力治理；同时公交公司内部也要建立健全科学的经营管理机制，在市场经济环境下，做到安全行驶与经济效益两者兼顾，为市民提供最基本的安全保障。(《中国青年报》2007年03月27日)【这则材料主要介绍了公交管理中的乱象，并谈到了市民对这一现象的看法】

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【资料13】
　　“小升初”，政府明令禁考，但多少小孩子奔忙于各“名校”之间参加测试；有政府背景的这个协会那个组织，今天评奖明天认证，企业皱紧眉头却纷纷“自愿参加”；医生不准开药拿回扣，禁令如山，但“医药代表”照样长驱直入，进了医院宾至如归……
　　面对种种违规违法违背常理的怪现状，当事人似乎见怪不怪，一句“潜规则”像个“大箩筐”，把什么都装进去了。
　　就算明知道前面是个坑，你也得往里跳——这就是“潜规则”的力量。(《人民日报》2007年5月22日)【这则材料简要介绍了教育、政府、企业、医药等行业的“潜规则”现象】

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【资料14】
　　官员学历造假问题由来已久，为何还屡禁不绝呢?
　　有关专家普遍认为，相当一些地区在选拔官员问题上，一味地追求高学历，有的甚至以学历层次划杠，这是造成以权谋学、学术腐败现象的最根本原因。于是有些高校见有利可图，也纷纷开设各种官员“文凭速成班”。比如有些省份经常和一些名校开展省校合作计划，省里给学校一笔钱，负责培养对象就是县处级以上的干部。这种情况非常隐蔽，即使打击“假文凭”力度再大，也很难覆盖到这里。
  “官员学历造假是对教育的亵渎，对国家学历学位教育的声誉也是一种严重损害。”有关专家认为，“高校如果滥发文凭，假如每一个用人单位都要来学校核查文凭，该校的信誉度将大打折扣。”(《中国青年报》2007年11月12日)【这则材料主要介绍、分析了官员学历造假这一问题现象】

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【资料15】
　　行业不正之风涉及到了神圣的大学殿堂。据了解，今年5月以来，复旦大学学术规范委员会收到了校内外3起有关论文(出版物)涉嫌抄袭的学术违规举报，当事人分别为复旦外文学院陆姓教授、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院迟姓教授、复旦信息学院博士生叶某及其导师顾姓教授等。
　　接报后，复旦大学学术规范委员会立即进行了调查核实，发现3起举报基本符合事实。
　　复旦学术违规事件曝光后，许多人在网上展开热烈讨论。不少人质疑：国内不少高校都遭遇过学术丑闻被媒体和打假人士曝光的窘境，但学术不端事件为何仍屡见不鲜?
　　“学术评价体系值得反思!”华东师范大学教授唐安国说，目前学术环境比较浮躁，一些人在名利的诱惑面前心态失衡，而监管制度的严重缺失，又为他们打开了方便之门。另外，学校要争排名，一般很不情愿对科研项目和科研人员进行有效的审查。
　　专家们认为，目前的学术评价体系，不注重评价、培养研究人员长远的科研素质，而只是片面地强调论文数量，这样的评价指标一定程度上对学术违规起到了推波助澜的作用。这也就不难解释，为什么一些教授没有严格审查博士生的论文，就急于送去发表了。
　　复旦大学一位青年教师说，造假行为不仅伤害了学术尊严，也侵蚀着社会机体。事实上，面对学术违规现象，敢于“高调”处理的大学并不多，这也使造假者有机可乘。(《人民日报》2007年12月26日)【这则材料以复旦学术违规事件为引子，介绍分析了高校学术不端现象】

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【资料16】
　　一个偶然的机会，西安市席先生发现，位于西安市某农产品交易中心出现大量的注水白条鸡。注水后的鸡，白胖胖，外观诱人，最重要的是，体重也增加了不少。他认为注水鸡不仅严重破坏市场经济秩序，还会对人体产生极大的伤害，严重的甚至可能致人死亡。(《华商时报》2007年3月2日)【这则材料主要介绍了、分析了西安市出现大量的注水白条鸡这一事件】

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【资料17】
　　据报道：卖场向供货商摊派月饼早已成为一个潜规则。每到中秋，该报记者都会接到有关摊派月饼的投诉。9月15日，因召集100多名员工采取不当方法“抗议”超市摊派月饼，郑州蒙牛公司与郑州家乐福超市发生了一场流血冲突。
　　该报道说，关于郑州家乐福派月饼一事，早在9月5日，河南一家报纸和一家电视台就已进行了报道。在报道发出后，家乐福超市有关人员向媒体记者称，摊派月饼的事属于个别主管的个人行为。而不少供货商却对记者表示，害怕卖场会“秋后算帐”。
　　另据记者了解，在郑州，摊派月饼的情况并不只发生在家乐福，几家大型超市也有类似的情况。并且，除了超市卖场，不少生产月饼的酒店饭店等，也普遍存在摊派月饼的情况，而且，月饼价格还很昂贵。(《中国青年报》2007年9月17日)【这则材料主要介绍了家乐福等卖场向供货商摊派昂贵月饼的现象】

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【资料18】
　　地处乌蒙山区的织金县是国家重点扶贫开发县，迄今仍有贫困人口9万多人，低收入人口15万多人。为了加快此地农民的脱贫步伐，近年来国家每年下拨给这个县的扶贫资金上千万元。
　　林下商品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报帐资料显示，这一项目共计投放鸡苗19万多只，报帐金额为96万多元。其中珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户得到鸡苗2.84万只。但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们实际得到的鸡苗为1.25万只，相差1.59万只，虚报鸡苗数占报帐数的比例高达55.9%。
　　调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。
　　据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上坑害农民，还通过虚开发票、假造文件、少支多报等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些人套取的农民工培训费等专项扶贫金就高达20多万元。
据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目实施者，又是扶贫项目监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶贫项目，经过层层上报审批，项目实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。(《中国青年报》2007年9月5日)【这则材料以织金县的扶贫项目为例，分析了扶贫办虚报冒领、虚开发票等截留私分扶贫资金的现象】

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题目：
一、请用不超过200字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。要求：①概括全面，条理清楚，语言流畅；②不超过规定的字数。(20分)
【解析：此题为归纳概括题，应紧扣给定的所有资料，概括其中反映的主要问题，即不正之风的主要的表现形式。注意，应试者在作答时，不仅要做到内容全面，还要注意语言的凝练表述，以免超过题干规定的字数】
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