2009年甘肃省公务员考试申论真题：农民工权益保护问题专题

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【材料11】
有一年的春晚，冯巩、朱军、牛莉合说了个化装相声《跟着媳妇当保姆》。其中，扮演城里人的朱军有几句台词耐人寻味。大意是：“没有你们农村人，我们城里人连年都过不好。谁给我们送牛奶，谁给我们来送报，谁在午夜运垃圾，谁在黎明扫街道。”
　　“2008年在电视前看到奥运会时，我可以对别人说，这里有我的一份力呢。为了这个，过年不回家也值了。一辈子能赶上几回呢！既然上了，就做点什么。”在北京东直门地铁建筑工地，来自四川的42岁农民工侯位银骄傲地说。
　　大年初一下午三点多，位于北京东直门的“轨道交通首都国际机场线01标段”工地现场，为了保证工程如期完工，180多名农民工放弃了回家过年的机会，在工地上一如既往地忙碌着。【本则材料通过一些事例，阐述了农民工为各自工作的行业所作出的贡献】

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【材料12】
据国内权威媒体2月2日报道，在春节来临之际，我国部分省份已经开始采取行动，赋予农民工产业工人待遇。留在上海、江苏、广东等城市里过春节的数十万农民工，收到了当地工会组织发放的慰问金和年货。这是根据中华全国总工会今年1月初宣布的增拨500万元“农民工专项温暖资金”作出的具体行动。而拨付专项资金给农民工，这在“送温暖”工程开展10多年的历史上还是首次。【本则材料谈到了政府通过政策手段，提高了农民工地位和待遇】

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【材料13】
党中央、国务院高度重视保障农民工权益和改善农民工就业环境问题，近年来制定了一系列政策措施，各地区各部门做了大量工作，取得了明显成效。新春伊始，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式发布了。《意见》充分肯定了农民工在我国经济社会发展中的地位和作用，深刻阐述了解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性，明确提出了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施。落实好这个文件，解决好农民工外出务工遇到的困难和问题，必将会极大地保护和调动广大农民工的积极性，推动城乡共同繁荣，促进社会和谐稳定。《意见》全文分10个部分、40条，约9000字。涉及了农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各个方面的政策措施。《意见》提出做好农民工工作的基本原则是：公平对待、一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划、合理引导；因地制宜、分类指导；立足当前、着眼长远。
　　曾有报道说，公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见，拟取消农业、非农业户口的的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度。目前，全国已有10个省份着手进行户籍改革试点，这对农民工来说，又是一个春的消息。它意味着旧的户籍制度，最终将被彻底打破，阻碍城乡劳动力市场统一的壁垒，也终将被彻底清除，农民转为产业工人会更加便利和自由。关于这一点，正如上海市社科院专家陆晓文所说：“进城的亿万农民工基本上已成为补充传统产业工人大军的重要力量，给予他们正式的产业工人身份和待遇关系全局，是不可逆阻的历史趋势。”【本则材料主要从保障农民工权益和改善农民工就业环境问题入手，政府制定了系列政策措施，具体以户籍制度改革为例对措施进行了详细的探讨】
问题
1.“请概括出给定材料所反映的主要问题。（20分）要求：概述准确，语言简练，条理清楚，表达流畅，字数在150-200字范围内。【解析：1、题型判断：根据“主要问题”的提示，本题为单一型概括题，按要求从材料中概括给定材料所反映问题即可；2、材料范围：本题需要从全部给定材料中筛选出与答案内容相关的材料；3、作答要求：有条理，注意分条分点作答。】
2.请提出解决给定资料所反映问题的方案。(30分) 要求：条理性、措施具有针对性和可操作性，字数250-300字。 【解析：1、题型判断：根据“……方案”的提示，本题为建议类对策题，必须先对材料和问题有大致的清楚的了解，部分题目还要求考生对给定材料所反映的问题或产生的原因加以归纳和分析，再在此基础上，结合自身经验，提出有针对性、可行性的对策、建议；2、答题思路：（1）全面分析材料，材料中有直接谈到对策的直接提炼出来作为答案；（2）归纳材料反映的问题、产生问题的原因，然后一一转化为对策；（3）结合实际和自身经验，添加合理对策。作答的结构方面，组织答案还可以按照本不同领域、主体、行为等进行划分，具体视题目要求和材料而定。】
3.就给定资料所反映的主要问题。自拟标题进行论述。要求：观点鲜明，逻辑严密，表达流畅，字数在1200-1300字之间。(50分)
【解析：1、审题立意：虽然题目本身开放度较高，但在具体的写作过程中，要注意应有鲜明的论点，有效的论证，并能合理运用材料中的相关事实和数据。2、文章框架：第一段点名主题，总结问题；第二段简要分析原因或影响（包括意义、危害等），过渡句，提出总对策。第三至第五段每段首先提出对策性分论点，再结合材料和现实经验进一步细化，对分论点进行论证。结尾，联系实际，强调主题的意义，重申论点，发出号召或提出展望。】