2007年四川省公务员考试申论真题：电动自行车市场管理问题专题

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【材料11】
广州全面禁止电动自行车上路后不久，广东自行车行业协会向国家信访局递交了一份由万人签名的意见书，对广州市禁止电动自行车上路的行政行为表达意见。意见书指出，电动自行车属于非机动车辆，有着与自行车一样的法律地位，交通安全法并未赋予地方政府禁止其上路的权力。这份意见书一共有110家企业和机构盖章，有9133人签名支持。记者在该协会看到，在近万人的签名中，个体户、工人、普通职员、学生和一些车商是主体。 【该则材料反映的是群众表达“禁电”意见，认为电动自行车属于非机动车辆，有着与自行车一样的法律地位，交通安全法并未赋予地方政府禁止其上路的权力。】

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【材料12】
某网友表示：“我赞成禁止电动自行车，抛开大道理不说，我身边骑电动车出事的人太多了,他们还经常骑上人行道，到处乱窜，有时从背后忽然冲过来，刹车也经常刹不住，以至于我上班步行或骑自行车，看到电动车冲过来就赶快躲。我觉得这么危险、容易普及的交通工具应该禁止。” 【该则材料主要阐述的是网友对“禁电”的看法。】

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【材料13】
清华大学教授伦景光认为，在石油资源日益紧缺的形势下，中国已不完全具备走发达国家当年产业发展道路的条件，但可以走出一条有中国特色的轻型电动车发展之路。一辆摩托车6－8年使用期需耗油1.8吨，如果全国的摩托车全部换成电动车，则可节油1.5亿吨,即每年可节约2000多万吨，发展电动车已成为我国节约型交通的必然选择。 【该则材料指出发展电动车已成为我国节约型交通的必然选择。】

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【材料14】
一位市民说：“城市道路是社会的公共资源，在当今公交服务严重不足（速度慢、费用较高）的情况下把这种资源只让给有钱买车的人，而剥夺广大中低收入群体使用道路资源的权利,就是把广大中低收入群体的利益全部让给高收入的少数人，这无异于劫贫济富。” 【该则材料阐述的是某市民对“禁电”的看法。】

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【材料15】
2006年12月7日《温州日报》报道:
镜头一 11月29日早晨6点35分，胡某驾驶小型轿车沿市区雪山路由西向东行驶，途径金田一村酒店附近地段时，与一辆无牌无证的电动自行车发生碰撞，电动自行车驾驶人在事故中身受重伤，后经医院抢救无效死亡。据了解，死者为女性，大约40岁，目前事故原因正在进一步调查之中。据市交警一大队民警介绍，在该辖区已发生的众多涉及电动自行车的事故中，有8起造成了电动自行车驾驶人重伤或死亡的严重后果。
镜头二 9月22日晚上10点多，江西人胡某和侄子一人驾驶一辆无牌电动自行车，从双屿镇驶往温州家电市场。途经双南线温州家电市场地段时，逆向行驶，与迎面驶来的小货车发生碰撞。胡某在事故中受重伤，经医院抢救后脱离危险，他的侄子也受了轻伤，两辆车均有不同程度的损坏。交警部门认定，胡某驾驶电动自行车在设有中心花坛隔离带的道路上逆向行驶，是造成事故的主要原因，应承担事故的主要责任。 【该则材料阐述的是电动自行车车祸事故案例。】

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【材料16】
“现在电动车质量问题很多”，市民沈小姐向记者反映，“我买的电动车质保时间是3个月,可到第4个月时，车子各个方面都出了问题。先是喇叭，车灯按钮全掉下来了，接着后视镜也掉了，后来车身还出现开裂现象。我的一个同事买的电动车，是自行车式的，电瓶是斜放在车子的前杠上，买来没骑多久电瓶就晃来晃去的。”据记者了解，现在南京市销售的电动车质保期基本都是3个月到6个月，很少有质保一年的，而且包退和包换一般仅为3天到一周，这么短的时间很难让消费者发现商品的质量问题。由于国家至今没有出台关于电动自行车“三包”服务方面的具体规定，所以使得电动车消费者处于一种很被动的境地。 【该则材料主要指出了电动车存在质量问题，且由于国家缺乏关于动自行车“三包”服务方面的具体规定，使得电动车消费者维权时处于被动境地。】

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【材料17】
《中华人民共和国道路交通安全法》第58条规定：“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。”在国家立法中，电动自行车是合法的存在，且有明确的法律规范。
《中华人民共和国道路交通安全法》第119条对非机动车的解释，已将电动自行车包括在内,“‘非机动车’是指虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具”。【该则材料反映的是电动自行车法律地位不明确问题。】

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题目：
一、概括阅读资料的主要内容，要求：全面，准确，条理清楚；限200字内。(20分)
【解析：本题的题目要求考生概括出给定资料的主要内容，主要考查的是考生的归纳概括能力。结合具体的给定资料来看，建议考生按照总结电动自行车的现状——出现利弊的原因的层次进行作答，以体现完整、清晰的作答思路。】
二、假设你是某市政府有关部门工作人员，你所在的城市也开始出现大量的电动自行车，并由此引起社会各界和有关部门的争议。因此，领导要求你以政府工作部门名义给市政府起草一份如何处理本市电动自行车问题的解决方案。要求：完整、简明、条理清晰，具有针对性和可行性，限500 字内。(30 分)
【解析：本题的题目要求考生你写一份处理本市电动自行车问题的方案，主要考查的是考生拟写方案的能力。结合整体的作答要求看，本题考生应注意的内容有：1.方案的基本格式：标题，正文，落款（发文单位及日期）；2.制定方案的必要性分析，明确指导思想；3.措施的可行性。】
三、结合阅读资料，就如何看待部分城市禁止电动自行车上路行驶，自选角度，自拟标题，写一篇议论文，说明你的看法。要求：观点明确，论证充分，条理清晰，语言顺畅，限800～1000 字内。(50 分)
【解析：本题为申论文章写作题，主要考查的是考生提出和解决问题的能力以及文字表达能力。建议考生围绕电动自行车管理问题展开，且行文要注意包涵提出问题——分析问题——解决问题等层次，以保证行文的条理性和逻辑性。】