2007年安徽省公务员考试申论真题：考研辅导培训专题

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【材料11】
考研辅导之类的短期辅导培训属于社会力量办学中的“非学历教育”。按照现行法规，民办教育属公益性事业，“不以盈利为目的”。但在实际管理中，价格管理部门并未对此类辅导培训的收费作出规定。教育部门的官员说，虽然法律明确了他们是主管部门，但是真正做起来，工商、公安、民政、税务等部门都有权对此类辅导班进行管理。比如，单位或个人违规将场地出租给非法办班者，有的教学场地甚至存在严重的安全隐患，教育部门没有处罚权。此外，现在有不少仅在工商行政管理部门登记注册的培训机构，他们属于经营性民办培训机构，但它们没有《社会力量办学许可证》，这些机构能不能举办考研辅导之类的辅导培训班，是不是须先经教育部门审批，现在还没有明确规定。除了职责不清，没有专门的管理队伍也是监管不力的重要原因。【本则材料谈到了价格管理部门并未对考研辅导培训的收费作出规定，从政府部门职责不清，监管不力分析了原因】

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【材料12】
记者就考研辅导市场管理问题采访工商、民政部门，他们则称，开办考研辅导班涉嫌故意伤害等违法犯罪问题，应当由公安、司法部门来处理；如果查出或有人举报在工商、民政部门登记注册的企业或社团有违法违规经营行为，我们工商、民政部门将依据相关法规处理。【本则材料谈到了开办考研辅导班涉嫌故意伤害等违法犯罪问题的处理方面的内容】

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【材料13】
记者采访发现，许多高校内各个重要路口的墙上、广告栏里，都贴着非常醒目的“文博考研”、“云鹏考研”、“领航考研”、“学航考研”等多家考研培训机构的宣传海报。诸如“全国规模最大、师资最强、培训学员最多、命中分数最高！”的专业培训机构，“考研英语界泰斗考研英语理论集大成者××”、“政治考研界领军人物××”、“考研辅导泰斗级人物××”授课，本培训机构“含金量高，信息权威，预测精准”等浮夸失实之词特别“惹眼”；“政治五道大题全部命中，客观题直接或间接全部命中”、“英语大小作文全部命中，直接命中一道阅读”等等胡编乱造之语，更让那些准备考研的学生心动。有学生告诉记者，不少学生都抱着宁可信其真、不可信其假的心理，明知可能被“忽悠”也想试一下。【本则材料谈到了培训机构浮夸宣传的问题】
　

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【材料14】
记者在一些高校了解情况时，一些参加过考研辅导班的学生说，许多同学都有一种上当受骗的感觉。援喜(化名)曾报了某培训班，她说：“我很早就听说这个培训班的老师都是名师，冲着那些名师报了名，可一节课下来，传说中的名师风采根本就没有，水平远差于学校的普通老师。‘名师’其实名不副实，后来才得知，他们中不少是打着名校的牌子赚钱，之所以有名，很大程度是因为能张罗，有较强的社会活动能力，并且能对付学生，迎合学生的胃口，其实到头来，我什么也没有学到。”【本则材料从学生的角度作为出发点,谈到了考研辅导班弄虚作假的问题】

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【材料15】
为了规范考研辅导，教育部“教学[2005]10号”文件明确规定，“各研究生招生单位一律不得举办或变相举办考研辅导班，高校在职教师不应该参加社会考研辅导班活动”。尽管有这样的规定，但一些老师还是走进了考研辅导班，有的老师在“高薪”刺激下，一天飞往几个城市。常常是飞机落地，专车来接，直奔课堂，讲完就走。一名高校教师分析说，教育部这个规定管不了社会培训机构，虽然对一些在职高校教师有约束，但教育部对教师参与社会办的考研辅导班用“不应该”这个词，实际上是为教师到社会办学辅导班“走穴”留了一条门缝。【本则材料主要体现了教育部对于考研辅导的管理，阐述了各种因素影响下，政府引导无法解决此类问题的内容】

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【材料16】
在某大学读研究生的小王曾向记者讲述了他帮助亲戚开办考研辅导班的经历。小王的亲戚从2003年与朋友合作开始从事考研辅导，主要以“加盟”的形式来运作，即向某个出了名的培训机构交一定的管理费，在当地举办以该机构冠名的培训班，培训老师由该机构统一安排，办班者只要负责租借场地和组织生源。确定了培训班课程，他们就开始在省城一些高校张贴招生广告，除此之外，还会花钱雇在校大学生搜集报考学生的联系方式，然后向这些学生发送招生信息。【本则材料讲述了某大学读研究生的小王帮助亲戚开办考研辅导班的经历】

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【材料17】
目前，对考研辅导班的管理基本处于“缺位”状态，缺乏有关部门有力、有效的监管。相当多的考研辅导班是借用其他培训机构的办学许可证开办的，导致鱼龙混杂，竞争混乱，短期行为严重，“既然是借牌上课，也就无所谓砸不砸牌子了”，河南某大学刘教授说。
　　郑州一名业内人士告诉记者，河南有各类考研辅导机构数十家，多数是未经任何机构注册的“黑户”，“打一枪换一个地方”。一些在工商或民政部门注册为“教育咨询公司”、“文化发展公司”或“协会”、“学会”、“研究会”，也在办考研辅导班之类的各种辅导班。“考研培训市场这么混乱，长期以来却没有哪个政府部门在担纲监管。” 【本则材料重点谈到了有关部门对考研辅导班的管理基本处于“缺位”状态】

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【材料17】
某考生潜心考研3年来，多次接触辅导班，他说那些押题命中率、考生通过率都是扯淡，他第一年就是因为轻信了这个，花了很多精力和金钱跟一个辅导班“冲刺”，结果栽了。他告诉记者，现在的辅导班多以赢利为目的，教学质量根本无法保证，教材水平参差不齐，有些“内部资料”印刷质量极其低下，甚至还有盗版教材的出现。
　　谈到有些辅导班的“考试不及格赔款”的承诺时，他指着记者手中的宣传单说，你再仔细看看，赔款是有一定条件限制的。其实，这不过是“诱饵”罢了。果然，在“××考研政治不及格赔偿800元”一行大字的下面这样写道：赔偿范围限××年考研成绩在45分以上，国家复试线以下的学员。“条件苛刻吧，这赔款是不好拿的。再说了，如果真是因为教学质量差造成考生失误，就是赔8000元，也抵不上那一年流逝的光阴呀。”他深有体会地感慨。 【本则材料以某考生的的经历为例，指出了考研辅导班存在的弊端】

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【材料19】
对于考研辅导市场存在的种种混乱情况，有的专家认为主要可以从三方面来解决：首先，有关部门应该对发布失实违法广告的培训机构进行重罚；其次，有关部门应该对没有办营业执照的非法辅导班或者没有按章纳税的辅导班进行取缔或处罚、吊销执照；公安部门对于芦云鹏式的人物应实行有效的监管和控制，防患于未然，保护合法从事辅导培训教师的安全。 【本则材料从专家角度提出解决考研辅导市场存在的种种混乱情况的对策】

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【材料20】
《民办教育促进法》第六十六条规定：在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。有关专家认为，无论是组织或个人，凡举办面向社会招生的辅导(培训)班，都应事先取得教育行政主管部门核发的《社会力量办学许可证》并接受教育部门的监督管理，在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训机构和在民政部门登记注册的“协会”、“学会”、“研究会”等社团组织也不能例外，因为辅导培训也是办学，而办学是一件非常严肃的事，要遵从教育规律，要把握正确方向，要确保教学质量。因此，教育部门不仅要严把举办者的“入门”关，还要对这类辅导班的师资、场地、办学条件、教学质量等进行年审，凡年审不合格的，都要责令其停业整顿。只有这样，才能使考研辅导之类的辅导培训教育得以健康发展，使广大学生和教师的合法权益得以维护。【本则材料突出法律对于纠正考研辅导乱象的作用】