2009年广西公务员录用考试申论真题：公共服务专题

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【材料11】
　　2004年，哈尔滨是依托国家开发银行和丹麦政府的贷款运作了供热区域超1000万平米，造价达17.9亿元的道里集中供热项目。这一被誉为“蓝天白雪”工程的大项目建成后环保效果，供热质量大幅提升。全市拆除小锅炉房、大烟囱百余个，冬季的烟尘排放量降低数千吨，市区空气质量明显好转。工程建成了，问题也接踵而来。因为无力向贷款方偿还每年近1亿元的利息，历尽艰辛把这个工程搞起来的供热企业不得不为它找了个外资“婆家”。2007年哈尔滨又启动了西南部集中供热工程，因为融资困难，最后就直接卖给法国达尔凯公司了。哈尔滨市供热办冯戈解释，供热行业很有必要搞大的集中供热工程，但大工程投资大，收效慢，要靠收供热费，在保本息利的情况下，几十年才能收回来。“但是你初期投资的钱都是从银行借的，因为总额大，所以利息特别高。我感觉政府的扶持力度太不够了。供热既然带有公益性质，政府就有责任投入，不能仅仅靠企业自力更生。”冯戈坦言，他自己都很担心：“你把热企业卖给外国人后政府还能控制热价吗？还能坚持半公益的方向吗？真出了突发事故外国人能对人民负责吗？”【该则材料阐述哈尔滨将供热项目卖给国外公司后社会的一些疑问和评论。】

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题目：
        一、概括给定资料所反映的主要问题。(20分) 要求：条理清晰，作答全面，不超过150字。
【解析：本题的题目要求考生概括出材料所反映的主要问题，考查的是考生归纳概括的能力。建议考生作答可按照总结问题表现——分析问题产生的原因的层次进行作答，以使作答符合“条理清晰”的题目要求。】
        二、就给定资料所反映的问题提出对策和建议。（30分） 要求：体现针对性和可操作性，不超过300字。
【解析：从题干要求看，本题主要考查的是考生解决实际问题的能力。考生在作答此类提出对策的题型时，需注意的是：一是所提措施内容要求；二是所提措施要具备针对性；三是所提措施的做法论述要具体，以便于实际操作，同时也能使措施符合体现可操作性的题目要求。】
三、就【资料3】所反映的主要问题，自拟题目，写一篇议论文。(50分) 要求：中心明确，论点正确，论据充分，论证严密，有说服力，层次清晰，书写规范，字数1200~1500字。
【解析：本题为申论文章写作题，主要考查的是考生提出和解决实际问题的能力以及文字表达能力。根据题目要求看，考生行文前应先明确本文的写作主题，从给定资料来看，文章写作应围绕公共服务这一问题展开，建议按照是什么——为什么——怎么办的逻辑思维构架文章，以使文章结构完整、清晰。】