2008年福建省公务员考试申论真题：突发事件与政府责任专题

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【材料11】
　　“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”
　　——1998年3月，朱镕基总理答记者问。
　　“我现在还是这样，只要活着，还有一口气，就要为人民鞠躬尽瘁，死而后已。”
　　——2006年3月温家宝总理会见记者所述。
　　“民之所忧，我之所思，民之所思，我之所行。”
　　——2008年3月，温家宝总理在十一届全国人大一次会议记者招待会上答记者问。【本则材料引用了领导人的发言，体现了政府对于突发事件的重视】

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【材料12】
　　2003年4月，因防治非典不力，中国卫生部长张文康、北京市长孟学农被免职。
　　2003年12月，中石油川东钻探公司发生“井喷”，造成重大人员伤亡。
　　2004年4月，中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职。
　　2004年2月，浙江省海宁市黄湾镇五丰村部分村民聚众进行“普堂忏”活动，引燃草棚起火造成40人死亡，海宁市市长张仁贵引咎辞职。
　　2004年2月，北京市密云县彩虹桥在举办迎春灯展过程中，导致重大人员伤亡。密云县县长张文引咎辞职。
　　2004年2月，吉林市中百商厦发生特大火灾，导致重大人员伤亡。吉林市市长刚占标引咎辞职。
　　2004年3月，四川省宜宾市高县仁爱乡在退耕还林中对退耕面积分散的农户不予验收、对存在虚报冒领的业主进行验收等问题被媒体披露，对此负有领导责任的高县县委书记王邦兴、县长吴建华引咎辞职。
　　2004年6月，安徽省追究阜阳奶粉事件责任，阜阳市市长刘庆强受行政记大过处分，副市长马明业被责令辞职，市政府副秘书长周云莲、市工商局局长周毅生等6人被责令辞职或给予处分。
　　2005年6月，重庆市彭水县境内的彭桑公路段因运煤车严重超载而毁损，群众出行难、运输难，上访不断。根据2004年7月1日实施的《重庆市部门行政首长问责暂行办法》，该局长被停职。3个月时间，彭水县交通局大力整治，使彭桑公路验收达标。同年10月，以实际行动改正了错误的该局长终于官复原职。
　　2005年被问责的最高级别官员，当属解振华。这位20多年的老环保，因松花江重大水污染事件辞去国家环保总局局长职务，成为非典后被问责辞职的第四名部级高官。
　　2008年中秋节一天，孟学农以山西省长的身份引咎辞职，他这回“下课”是因为山西“9.8”特大溃坝事故。截止9月17日19时，这起严重的责任事故已导致260条生命逝去。
　　2008年9月16日，因“三鹿奶粉事件”，三鹿集团原董事长、总经理田文华被公安机关刑事拘留。石家庄市委副书记、市长冀纯堂，石家庄市分管农业生产的副市长张发旺，石家庄市畜牧水产局局长孙任虎，石家庄市食品药品监督管理局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国等一批当地有关官员也被免职。【本则材料阐述了一些反面事例，突出政府、企业责任的重要性】

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【材料13】
　　2004年，国务院出台《全面推进依法行政实施纲要》，提出用十年的时间打造“法治政府”，法治政府是一个透明的政府、阳光的政府、廉洁政府、高效政府，也是一个责任政府。
　　2005年7月9日，《国务院办公厅关于推行行政执法的责任制的若干意见》印发，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，强化政府责任。
　　如今，责任追究已被明确写入多部法律、法规：
　　——2005年9月3日，国务院颁布了《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，不管是否酿成事故，不履行法定职责的相关行政人员，都将被依纪依法严肃处理；
　　——2006年1月1日生效的公务员法，让领导干部引咎辞职制度有了法律依据；
　　——2006年1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，规定实行责任追究制，对迟报、谎报、瞒报和漏报等失职、渎职责任人给予处罚……【本则材料突出规章制度对于严格政府部门负责人履行职责的作用】

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【材料14】
　　今年5月12日14时28分，四川省汶川县发生8级地震。地动山摇之间，一座座城镇被夷为平地，成千上万的生命被废墟掩埋。
　　国际救援经验表明，地震发生后的72个小时是最关键的“黄金救援时间”。
　　地震后仅1个多小时，新华社就播放了胡锦涛总书记做的重要指示：“尽快抢救伤员，保障灾区人民生命安全。”
　　地震发生2小时后，16时40分许，一架专机从北京西郊机场腾空而起，温家宝总理赶赴四川灾区指导救灾工作。
　　当晚，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，全面部署抗震救灾工作。中央决定成立抗震救灾总指挥部，由温家宝同志担任总指挥。
　　12日夜，武警四川总队、武警水电三总队的3100多名官兵携带救灾装备赶赴汶川。距地震发生不到10个小时，就有近2万名解放军和武警官兵到达灾区开展救援。从汶川大地震发生到13日17时，中国紧急调用奔赴灾区的兵力达到近5万人。【本则材料以四川汶川地震为例，突出规划部署和成立成立抗震救灾指挥部这一方面的举措对于看在救援的意义】

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【材料15】
　　美国的学校德育，强调培养青年参与社会生活的能力，道德推理能力，在塑造国家精神的同时，更注重发展青年承担社会责任和义务，创造新生活的品质。上个世纪的70年代以后，美国社会提出了“责任公民”的概念，其主要内涵是指要承认他人享有法律上规定的各种权利的责任，遵守各种规则、信守诺言的责任。
　　英国学校德育具有典型的保守主义倾向，但是，在最近十几年来，在德育目标上也有同美国接轨的倾向，并开始重视学校德育的责任教育。其主要教育内容是莱斯特中心负责筛选的“四个核心”和“六个关系”，即：强调对别人的尊重、公正与合理、诚实和有信用。处理好与最亲近的人的关系、与社区和社会的关系、与人类的关系、与自己的关系、与非人类的关系和与上帝的关系。处理好这些关系的关键是行为主体要勇于承担自己的责任。
在《联邦德国教育总法》中规定：“培养学生在一个自由、民主和福利的法律社会中……对自己的行为有责任感。”对于18岁以后的学生，在道德方面的要求是培养“尊重人的尊严、自我克制、责任感、乐于负责与助人，能接受一切真、善、美的胸怀，以及对自然和环境的责任心。”【本则材料以美国学校教育中青年承担社会责任和义务方面的内容为例，突出责任意识这一主题】

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【材料16】
　　美国记者古埃丝有次到东京，她在奥达克余百货公司买了一台唱机，准备送给住在东京的婆婆家作为见面礼。售货员笑容可掬地挑选了一台尚未启封的机子给她。回到住处，她拆开包装试用时，发现机子没有装内件。古埃丝火冒三丈，准备第二天一早即去百货交涉，并迅速写了一篇新闻稿“笑脸背后的真面目”。第二天一早，一辆汽车停在他的住处附近，从车上下来的是奥达克余百货公司的总经理和拎着大皮箱的职员。他俩一起走进客厅就俯首鞠躬、连连道歉。原来，他们清点商品时，发现将一个空心的货样卖给了一位顾客，此事非同小可，总经理马上召集有关人员商议。当时只有两条线索可循，即顾客的名字和他留的一张美国快递公司的名片。打了32次电话，向东京的各大宾馆查询，没有结果。于是将电话打到美国快递公司的总部，深夜接到回电，得知顾客在美国父母的电话号码，接着打电话到美国，得到顾客在东京的婆家的电话号码，最终才找到了顾客的落脚地。【本则材料以美国记者古埃丝在东京的购物经历为例，体现了百货公司对企业责任的重视】

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【材料17】
　　现代管理理念告诉我们，责任建设，制度为本。在世界500强企业中，“责任”是最为关键的理念和价值观；IBM前总裁郭士纳曾说：“人们不会做你希望的，只会做你检查的。”这就要求我们建立起清晰的责任体系，通过奖罚分明的激励约束机制，确立良性的责任导向，培育责任感，强化责任意识。【本则材料以现代管理理念作为切入点，再次强调了责任建设的重要性。】

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【材料18】
　　2003年7月7日被《焦点访谈》曝光，7月12日广东省召开进一步打击非法传销现场会并宣布对负责人的处罚决定，仅6天时间；博罗“三乱”事件发生在11日晚间，而相关部门次日便对刘金东作出处理决定；而对汕头制假事件的负有领导责任的当事人的处理，则是在国家烟草专卖局和公安部联合开展打假行动的当天下午。【本则材料体现了政府相关部门对于没有履行领导责任人处罚速度的加快，体现政府对于责任建设的高度重视】

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【材料19】
　　从权力的运行来看，权力天然具有私人性和膨胀性。如果没有相应的责任承担机制，就可能出现权力向私人化过渡，并且具有膨胀异化的结果。我国政府官员经过授权拥有公共权力，必须接受监督并负有责任，说明官员的责任对象是人民群众，这在一定程度上体现了政府官员权责对等的原则。但是，由于受到“机动论”的影响，在实际工作中未能很好地体现这种对等的原则。另外，有时即便是对责任官员作出了处理，也通常是久拖不决，甚至到不了了之，这就在客观上使一些领导干部和执法人员养成了“事不关己，高高挂起”、不作为的工作作风，更有甚者，造成了一些人滥用权力、乱作为的事情发生。【本则材料谈到了责任承担机制方面的内容，阐述了其意义】

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【材料20】
　　今年的9月5日日本的毒大米事件被曝光后，日本农林水产省发表声明称，大阪米粉加工企业三笠食品公司将制造工业胶水用的有害米当食用米出售，这些工业用米中含有高致癌性黄曲霉毒素、杀虫剂甲胺磷等有害物。农林水产大臣太田诚一在众议院委员会议上表示，自己没有履行好职责，导致有害米的销售，他对该事件深感抱歉。太田诚一表示，政府会尽最大努力防止造成任何商业危机，农林水产省已指定全国47个县中的24个县约381家商店作为受污染大米的召回点。【与日本毒大米事件中政府的应对举措为例，突出了政府部分对于突发事件积极应对的态度】