2008年贵州省公务员考试申论真题：环境污染与治理专题

gwytwo

【材料11】
  记者日前从某省环保局获悉，为加强重点污染源的监督管理，省环保局确定了449家企业为省重点监控企业，其中废水重点监控企业199家，废气重点监控企业250家。据介绍，这些重点监控企业是今明两年各地主要污染物排放总量减排的核查和监察监测系数的确定依据。各级环保部门将把这些企业作为污染治理和减排工作的重点，列入当地污染物排放总量减排计划，并要求这些企业今年全部完成治理任务，实现污染物排放全面达标，所有重点监控企业都要安装自动监控系统，并与各级环保部门监控系统联网，同时，这些企业还将作为环保执法监督的重点进行监督管理。【这则材料主要突出政府对企业的监管。】

gwyfour

【材料12】
中国首个“监控合一”的省级污染源自动监控中心日前在山西建成并投入使用。据有关负责人介绍，投资8亿元新建成的污染源自动监控中心，实现了企业与环保部门的直接联网，环保人员足不出户就可以对企业排污情况进行24小时实时监控，一旦发现企业有超标排污行为，系统会在第一时间发出警报。企业接到报警后必须在4小时内解决超标排污问题，否则将对企业的备料系统进行断电；如果超过24小时超标排污问题仍然存在，系统就会对企业的进料系统断电，同时环保部门可以据此对企业进行经济处罚。目前山西省已经在重点污染企业中安装监控烟气、废水排放在线设备475套，净化设施监测系统219套，控制系统233套，近期还将完成600多家企业的安装任务。届时，省内绝大多数国控、省控重点污染源将被省环保部门直接监控。作为中国污染最严重的省份之一，山西几十年来先后建设了15万多台套治污设施，但是正常运转率不足一半，设施闲置、偷排暗排现象十分普遍。【这则材料主要谈到了“监控合一”的省级污染源自动监控中心在山西建成并投入使用。】

gwyone

【材料13】
  12月5日从省环保局获悉，某省的污染源调查工作已全面启动。本次调查的重点范围包括高速公路沿线、主要河流流域、二氧化硫控制区的污染源，列入工业企业全面达标规划的企业，由国家、省、市负责审批和验收的电力、冶金、焦化、水泥、化工、造纸、选矿等行为的投产和试生产企业，日排放100吨以上的企业、10吨以上的锅炉等。【本则材料介绍了某省污染源调查工作的一些具体情况。】

gwythree

【材料14】
  记者目前从某省焦炭协会召开的新闻界座谈会上获悉，焦化行业已经成为该省最大、最严重的污染源，其对大气和水环境的污染负荷，分别达到了30%和40%。某省是全国最大的焦炭生产基地，焦炭产量约占全国的40%，是世界焦炭产量的1/6强，然而焦炭行业发展中的诸多问题也令人震惊：一是违规建设的焦化项目大量存在，导致焦炭总量严重失控。已建成和在建的焦化项目有683个，其中，违规焦化项目就多达512个，而这些企业多数没达到环保要求，大都是单纯炼焦，从而导致严重的资源浪费和环境污染。二是焦化行业回收设施不健全，由于副产品不回收或资源综合利用程度低，焦化企业不同程度地存在着煤气、煤焦油大量浪费的现象。据统计，每年损失煤焦油约150万吨，损失高热值焦炉煤气约128亿立方米。资源严重浪费直接导致了环境污染，焦化行业已经成为全省最大、最严重的污染源。有资料显示，该省万元工业产值的污染负荷中，烟尘、工业粉尘、工业固体废弃物分别是全国平均值的4.5倍、2.3倍和10.4倍；全省26条河流有77%的断面为劣五类水质，经济社会发展的环境支持系统排全国倒数第一。由于违规焦化企业“三废”排放过量，炼焦区大气中以及附近地表水中的有害物质都严重超标。【本则材料以某焦化行业为例，具体谈到了某省焦炭行业存在的问题。】

gwythree

【材料15】
  某省污染源超过7万个，其中生活污染源近5万个，摸清这些底数不仅能弥补多年来某省环境统计的缺陷，而且是加强污染源综合管理，减少污染物排放的基础。据了解，全省11个市140多个县区，都成立了由政府主管领导担任组长的第一次全国污染源普查领导小组，负责辖区内污染源普查的组织和实施工作。但在普查中还存在一些问题，如少数市县没有按国家和省的要求，将污染源普查作为阶段性的中心工作，进度迟缓；有的市县污染源清查不彻底，遗漏普查对象，污染源分类不正确，资料不齐全；部分重点监测工作滞后，严重影响普查数据的填报等。【本则材料提到了通过成立全国污染源普查领导小组,对负责辖区内污染源进行普查，并具体阐述了普查中发现的问题。】

gwyfour

【材料16】
  某省污染严重，主要原因是煤炭、火电、冶金、化工、焦化、医药等行业大量排污。为此，省人大常委会审议立法，准备对这些重点污染源启用刚性监管措施，包括停水、停电、停运、停贷等，对超过总量控制指标的区域实行区域限批，也将首次写入省此类立法之中。据省环保局局长通报，到2006年年底，全省污染和生态破坏依然十分严重，11个重点城市环境空气质量都没有达到国家Ⅱ级标准，其中7个城市都属于国家Ⅲ级标准，有2个城市有酸雨出现。提交省人大常委会审议的某省重点工业污染源监督暂行条例草案提出，要对全省行政区域内的煤炭、火电、冶金、化工、焦化、建材、医药等行业，饮用水源地、自然保护区、风景名胜区、城市建城区、高速公路两侧一公里内的污染源，使用强硬治理措施。对这些污染源的治理，要实行行政首长负责制，并作为考核各级政府主要负责人的主要指标之一。【本则材料主要他谈到了以立法和考核的为主要举措对环境污染进行治理。】

gwytwo

【材料17】
  《某省重点工业污染源治理办法》出台。《办法》规定，各级政府是重点工业污染源治理的第一责任人，县级以上政府发展和改革、经济、国土资源、农业、林业、水利、工商等有关部门，应在各自职责范围内，负责对重点工业污染源治理实施监督管理。对列入淘汰名录的高污染生产工艺和设施，有关部门要严格执行国家和省产业政策，依法予以淘汰。重点工业污染企业应当分期分批安装污染防治设施，必须于2008年底之前实现污染物达标排放，并严格执行排污许可制度，领取排污许可证。《办法》中规定，不符合国家产业政策的；不符合城市总体规划、环保规划要求的；污染物排放不达标的重点工业污染企业建设项目，不再批准建设。重点工业污染企业故意不正常使用或者擅自拆队、闲置水污染防治设施，污染物超标排放的，处以10万元以下罚款；擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的，处以2万元以上20万元以下罚款。【本则材料主要他谈到了通过出台具体的规章制度，明确了责任制和对企业的监管。】

gwytwo

【材料18】
  2006年9月14日，国家环保总局副局长潘岳向媒体通报说，发生的甘肃省徽县水阳乡群众血铅超标和湖南省岳阳县饮用水源砷超标事件，显然不是突发的应急事件，而是两起典型的由当地政府及环保部门严重失职、渎职而造成严重后果的重大环境事件，对公众健康造成极大危害，应严厉追究当地政府有关负责人的行政责任。【本则材料主要他谈到了通过出台具体的规章制度，明确了责任制和对企业的监管。】

gwytwo

【材料19】
  2008年，某省积极实施“蓝天碧水”工程和造林绿化工程，大力推进节能减排。万元地区生产总值综合能耗去年首次实现下降5.6%的目标。万元地区二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降55.2%、53.4%。11个重点城市环境空气质量明显好转，其中被国家重点监测的5个城市全部退出了十大污染最严重的城市之列。森林覆盖率达到14.1%。【本则材料主要以某省实施“蓝天碧水”工程和造林绿化工程为例，对环境污染进行的治理。】

gwyone

题目：
一、请概括材料中所反映的污染的主要表现和突出问题是什么？要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过300字。（20分）
【解析：1、题型判断：根据“主要表现和突出问题”的提示，本题为单一型概括题，按要求从材料中概括污染的主要表现和突出问题即可；2、材料范围：本题需要从全部材料中筛选出与答案内容相关的材料；3、答题框架：作答优先考虑材料本身的内在逻辑顺序，分条分点作答，另一方面可借助常识，构思大概的层次，另外要注意字数不超过300字。】
二、分析材料中治理污染的主要措施有哪些？要求：分析内容全面、准确，不超过300字。（25分）
【解析：1、题型判断：虽然题干中明确出现了“措施”的提示，但本题属于单一型概括题，因为题干中要求“分析材料中……”即要求从材料中概括治理污染的措施，作答内容必须全部从材料提取；2、材料范围：本题需要从全部材料中筛选出与答案内容相关的材料；3、答题框架：作答优先考虑材料本身的内在逻辑顺序，通过问题、原因分析措施，然后分条分点进行作答。】
三、在治理污染中，政府责任如何体现？要求：分析简明准确，条理清楚，不超过200字。（15分）
【解析：1、题型判断：根据题干“政府责任如何体现”的提示，大致可确定本题为单一型概括题，按要求从材料中概括题目要求的要点即可；2、材料范围：本题需要从全部材料中筛选出与“政府”相关的材料；3、答题框架：首先考生应明确政府方面有哪些举措，然后加以总结，要注意作答要简明、有条理。】
四、请以“清新的空气蓝蓝的天”为题，写一篇文章。要求：（1）参考给定材料，自选角度。（2）观点明确、内容充实、结构完整、语言生动。（3）总字数800～1000字。（40分）
【解析：1、题型判断：文章写作题，以“清新的空气蓝蓝的天”为题，限定了大的方向，即考生的写作内容必须突出对环境污染治理；2、材料范围：文章写作需要联系整个给定材料，且需适当联系实际；3、答题框架：在具体的写作过程中，应有鲜明的论点，有效的论证，并能合理运用材料中的相关事实和数据。文章总体框架为，第一段点名主题，总结问题；第二段简要分析原因或影响（包括意义、危害等），过渡句，提出总对策。第三至第五段每段首先提出对策性分论点，再结合材料和现实经验进一步细化，对分论点进行论证。结尾，联系实际，强调主题的意义，重申论点，发出号召或提出展望。】