申论热点：带病提拔现象

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2016年8月，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》。《意见》从落实工作责任、深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关、严格责任追究等几个方面，对如何防止干部“带病提拔”提出明确要求。
习近平总书记曾多次指出，对干部选拔任用要严格把关，坚决防止带病提拔。近年来，各地各部门认真贯彻中央关于全面从严治党、从严管理干部的要求，选人用人的关口卡得更严，防止“带病提拔”的网织得更密。据报道，2015年，仅江苏省就有65名干部因不如实报告个人有关事项被暂缓任用或取消资格。
【标准表述】
[综合分析]
“用一小人，则小人齐趋。”干部“带病提拔”不仅直接损害干部队伍的纯洁性和战斗力，而且败坏用人风气，扭曲用人导向，引起更为恶劣的连锁反应。“带病提拔”的干部多了，干净干事的干部自然就吃亏，甚至造成“劣币驱逐良币”，对政治生态造成难以修复的破坏。
从成因看，一方面，考真识准干部是一个世界性难题，“带病”干部隐藏、深埋、掩捂自己的“病灶”，背后的靠山关系形成严密的“保护伞”等因素，是出现“带病提拔”的客观原因。另一方面，选任工作不深不细，执行政策“跑冒滴漏”，面对说情打招呼等外部干扰不敢正面拒绝甚至主动迎合等现象，是出现“带病提拔”的关键因素，而正是由于选任主体的这些“不过硬”，才使“带病提拔”有土壤、有市场，甚至大行其道。
可以说，防止干部“带病提拔”既是干部群众的强烈呼声，也是党中央和各级党组织努力破解的干部工作难题之一。作为近些年来这一方面工作的经验总结，这次出台的防止干部“带病提拔”的意见体现了科学性和操作性的统一，是一个符合实践需要、符合工作规律、符合基层期盼的好文件，有助于将干部“带病提拔”控制在最低限度。
[参考对策]
中公教育总结，防止干部“带病提拔”，须先识“病”，必须把知人识人的功夫下在平时。要坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面识别干部，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现，准确评价干部优劣、及时发现问题。要开展经常性综合分析研判，对干部有关问题及其性质、程度等进行会诊辨析、筛查甄别、作出判断，做到提人知情、提情知人。
“治本在得人，得人在慎举，慎举在核真”。防止干部“带病提拔”，需要加强动议审查、强化任前把关。坚持前移审核关口，做到动议即审，该核早核，对纳入考虑范围的有关人选，提前审核其政治表现和廉洁自律等情况。突出针对性、增强灵活性、提高有效性，针对不同考察对象的具体情况，细化考察内容，改进考察方式，广泛深入地了解干部，充分接受群众监督。
防止干部“带病提拔”，各级党委(党组)要切实负起主体责任，党委(党组)书记要认真履行第一责任人的责任，组织人事部门和纪检监察机关要分别履行好直接责任、监督责任。要建立健全干部“带病提拔”问责机制，对“带病提拔”案件发现一起，查处一起，实行“一案双查”，不仅查“带病提拔”的干部，而且倒查相关责任人，一查到底，问责到人，及时通报典型案例。
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