2002年内蒙古录用公务员考试《申论》真题

中公

内蒙古自治区2002年考试录用国家公务员和机关工作人员《申论》试卷

一、注意事项：
1.申论考试，主要是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力以及书面表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答140分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。
二、给定资料：
(1)中国入世，赢得了国际社会的一致喝彩。世贸组织总干事穆尔称赞道：“世界从此改变了，而且是变得更好”。美国总统布什在11月11日就中国加入世界贸易组织发表的声明中称，中国入世“将加强全球贸易体系和扩大世界经济增长”。布什说，中国有着12亿多人口和1万亿美元的年国内生产总值，是世界上增长最快的经济体之一。中国人世将使全球所有经济体扩大贸易和投资，给它们的企业、消费和工人带来利益。加拿大贸易政策和法律中心主任戴蒙德说，中国加入世界贸易组织后给世贸组织本身及新世纪的世界贸易带来巨大的活力，这一影响力可以与1977年中国加入联合国所产生的影响力相提并论。
(2)联合国《世界经济展望》认为，受前不久美国发生的“9．11”恐怖袭击事件的影响，本已不甚景气的世界经济增长将再下降一个百分点，即从2．4％降至1．4％。世界贸易的损失将更加惨重，增长率预计将由原来估计的5．5％降低到零。严重依赖出口的东亚和东南亚国家的平均经济增长率将从4．1％降至1.7％。然而，唯有中国未受太大的影响，将能如期实现年度经济增长7．5％的目标。中国加入世贸组织是当前经济黯淡中的罕见亮点。
(3)展望人世给中国所带来的发展机遇，国外权威人土普遍认为，中国人世收益将会是长期的，并且与增大出口机会、吸引外资和新技术相关，从而增强国家的国际竞争力，加速现代化进程。经济与合作组织交流部经济问题专家乔治·霍利迪说，“中国将加强具有相对优势产品和服务的生产和出口，更多地进口对消费者有利并有助于提高国内生产者效率的产品。此外，人世也有助于中国吸引更多的外国直接投资。”
(4)世界银行驻中国代表处经济和金融发展部主任、首席经济学家迪帕克表示，中国加入WTO将使中国经济向全球经济一体化的方向又迈进了一大步。未来中国经济的发展将由比较优势原则引导，劳动效率提高，就业机会增多，人们的收入水平也会明显改善。虽然中国在人世后的一段时间内，有些行业效益不会有明显增加，还有一些行业会出现萎缩，但从长远看，中国经济势必会从人世中获得巨大的收益。
(5)印度学者认为，从长远看，中国人世固然是利大于弊，但切勿对人世将产生的积极影响的看法过于乐观。印度作为“过来人”，希望中国能够更多地考虑人世后将面临的一些不确定因素并制定应对战略。
(6)瑞典的中国贸易委员会总经理格布庸说，人世所带来的失业人数的增加将是中国近期内所面临的最大挑战之一，特别是传统的制造业面临的挑战则要远远大于机遇。
(7)芬兰贸工部贸易司副司长亚里·古斯塔夫松也认为，中国入世后在银行和保险业务方面将遇到外国同行更为激烈的竞争。外国金融机构首先进人的重点是对各种企业的信贷保障服务。由于外国金融机构完全按照国际规则运作，外资企业、民营企业以及高新技术产业将成为它们投资和开展业务的重点领域。中国的银行和其他融资机构在经营管理标准和水平等方面尚未完全与国际接轨，在竞争中可能处于不利地位，从而导致外国金融机构控制高产出的中国高新技术产出，中国的商业银行滞留在一些陈旧的产业领域。
(8)有专家指出：中国要人世，首先是政府要“人世”，人世后各行各业要受到冲击，但受冲击最大的是政府。经合组织交流部经济问题专家乔治。霍利迪说：“由于人世要求某些改革，中国政府的官员可能会遇到一些困难。总的说来，各级政府官员和贸易机构都要学会按新的规则办事”。中国国家行政学院教授刘瑞熙说，“第一，WTO的规则，本来就是针对政府的；第二，从WTO规则的内容看也只有政府才能履行它。第三，从我国的现实看，最不适应的也是政府。”首都社会经济发展研究所副所长辛向阳博士指出：“WTO尽管叫世界贸易组织，但这一组织的主体是政府。中国加入WTO首先是中国政府加入WTO，中国政府在WTO的框架内发展与世界的贸易往来；从政府运行的机制、效率、方式和成本等角度来看，政府职能将会有一个20年未有之更大变局。”
(9)美国国际贸易法律师、WTO问题专家克里斯多夫·帕林指出，中国的法律法规与WTO规定的在许多方面还存在差距。
(10)最高人民法院副院长曹建明指出：“我国现行的法律法规包括部门规章与WTO规则还有不相一致的地方，中国加入WTO，还需对自己相关的法律、法规和政策进行修改、调整和完善，使我国的国内法与WTO协议及规则相适应。与此相适应，这必然会影响到中国的司法审判”。
三、申论要求：
（一）有条理地概述这些资料的主要内容，（字数150-200字）。(20分)
（二）请用不超过400字的篇幅，简要分析加入世界贸易组织后，中国政府面临的主要问题和挑战，并提出相应的对策。（30分）
要求：（1）分析问题要合理，条理清楚；（2）对策要具有针对性和可行性；
（三）根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1200字左右议论性的文章（字数不得少于1000字）。（50分）
要求：联系实际，观点鲜明，内容充实，条理清楚，语言流畅。