2017上海公务员考试申论热点： “依法抢劫”式执法

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12月24日，湖北电视台《新闻360》栏目播出了这样一条调查新闻——在黄冈市黄州区，一位食品药品监督执法人员在执法过程中，以“样品调查”为由，从一家小商店一次性拿走了36瓶食用油。由于这位执法人员没有提供产品质量存在问题的确实依据，面对如此执法，商店老板张月华情急之下说：“你这是抢劫!”面对商户的质疑，这位执法人员语出惊人：“我就是抢劫，我是依法抢劫!”(12-25来源：澎湃新闻)
|综合分析*
“依法抢劫”式执法，表面上抢走的是商户待售商品，实则是抢走了本应规范、廉洁的执法形象，扭曲了执法秩序，折损政府公信力。执法是实施法律的行为，执法部门和工作人员是法律的实施者、捍卫者，必须严格按照立法机关根据民意和理性事先制定的法律来进行，这是现代法治国家行政活动的一条最基本原则。“依法抢劫”不仅歪曲了政府执法的正当性、严肃性，违法违规，知法犯法，还以权谋私，欺凌百姓，严重割裂政府与民众的关系，折损政府公信力，
光天化日下“依法抢劫”盛行，实是依法执法的不彰，更是对执法监督不力的自曝和控诉。对于执法者的监督，有系统内的监察，有媒体舆论和群众的监督，但从执法系统内部的监督来看，黄州区食品药品监察显然有些失灵。一是食品监察的不规范查扣物品和不规范罚没即是证明，二是针对出现的问题，涉事单位领导不愿意说明情况更无意解决违规执法问题。当单位领导管理上失之于宽、失之于软存续时，执法人员自然愿把经营商户比作“寄居在屋檐下”的弱者来对待，更乐于让寄居者低头。
|启示与对策*
中公教育总结：
第一，要加强教育培训，提高执法主体的法律意识，特别是扭转一线执法人员的“官本位”思想，树牢文明执法的良好意识，切实做到知法用法、依法依规。
第二，执法者执法行为，需要严格按照法律规定进行操作。执法者只是法律的执行者，而不是创造者。执法者执法本来既是为市场秩序服务，为广大消费者服务，从某种程度上说，也是为经营商户们服务。但是当在服务的过程中忽略甚至违背了这种服务关系，不开票据、动辄大额度不定量的罚款，就让执法成了“依法抢劫”，商户的权益和正常的市场经营秩序必然受到侵害，依法执法的要求必然被扭曲。
第三，要加强监督惩治，不仅要强化内部监督，也要不断壮大网络监管力量，拓宽人民监督渠道。对不当执法的行为，更要形成事后的严厉追责，从而使执法违法得到根治。拥有一种权力必然意味着承担一份责任，如果执法者手中的权力不受约束，难免会在履行职责的过程中制造混乱。
（文章插图来源与网络）