历年国家公务员考试申论特点分析及2016命题趋势预测

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陆游曾叹：当年万里觅封侯，匹马戍梁州。人生少年，风华正茂，为国尽力，一世荣耀。2016国家公务员考试备战在即，中公教育应广大考生的需求，推出一系列高品质的国考应考策略，助力考生摆脱困扰，梦想成真。
下面，中公专家将以国考申论科目的命题特点与趋势分析开篇。
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一、历年国考申论考情速递
(一)主题选取偏重社会文化领域
政治、经济、文化、生态、社会五大领域，申论命题无出其右。从2011至2015年国考申论科目试卷所选主题看，从单一领域逐步演变为涉及多个领域，目前，命题较为热衷于社会与文化领域，经济与生态也偶有涉及，但多用作背景。
国考具有立论高、统揽全局的特点，在材料的主旨上，以科学发展观为指导，同时关注当前的政策方向。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。同时，还有当前重视民生、科技创新等时代主题。所有这些，都受到申论命题者的密切关注。

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(二)案例材料独秀，理论材料点题
从2011至2015年副省与市地10套试卷所用材料看，材料字数一般在6000～8000字，除个别年份外，如2011副省试卷，“给定资料”所用材料均较为可读，且案例材料居多。案例之余，数据材料、观点材料也多有出现，但所占篇幅较少，而且专家学者观点往往成为“给定资料”的“点睛之笔”，是考生把握材料的关键。
从给定资料的组织逻辑来看，副省与市地两套试卷的材料逻辑一般都较为常规，体现为“是什么、为什么、怎么办”的思维逻辑，涉及到问题、原因、影响、对策、意义等范畴。

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(三)题量稳定五题，题型有变化
国家公务员考试自分为副省级和市地级以来，各题型不断推陈出新，而从副省级与市地级两类考试看，试卷题量基本稳定，2010至2012年均为四大题五小题形式，2013、2014、2015三年为五题。国考申论试卷题量已基本稳定为五题模式，涉及归纳概括、提出对策、贯彻执行、综合分析、申发论述五大题型，试卷能力测查较为全面。
在五大题型中，各题型配置则有所侧重。在副省与市地两套试卷题目中，归纳概括题型独领风骚，除了2013年副省级考试未设置归纳概括题外，其余年份无一错漏，尤其是市地级考试更是对归纳概括情有独钟，在2014年试卷中甚至连中二元(第一、二题);从副省级与市地级两套试卷来看，副省级试卷更青睐综合分析题型，2010至2014年的副省级试卷均命制了综合分析题型。在2015年，副省级试卷(第二、第四题)有两道综合分析，市地级考试则有两道贯彻执行题。

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二、2016国考申论科目命题前瞻
(一)从社会和文化看发展
国考申论主题选取侧重社会与文化领域，基于对社会与文化主题的探讨，考查考生对当前社会发展与问题的基本认识与理解，如、科技和人文、慢生活、文化遗产保护、公共安全等主题，这是因为社会和文化领域的问题更侧重于测查人的基本素养，还与当前重人本民生的执政理念相契合。由此可以预测，2016国考申论命题可能继续在社会与文化领域选取主题，进行具体而深入的探讨，但会以更新的角度切入，关注更为典型的问题。
国考申论命题也可能打破以往主题选取特点，实现突破与创新，增加各领域的交叉，如选取社会与生态、经济与文化等交叉领域的综合性主题，还会以人本眼光反观社会、经济和社会，去探讨人的内在价值。总之，不论国考申论科目如何命题，考生备考中重点工作仍是对社会热点问题、重大理论政治命题等的关注与分析，认清大趋势，看准大方向，提升分析社会热点的能力。
(二)案例材料为主干评论材料点主题
案例型材料从来都是在国考申论中担纲主角，近来更有全盘占领的趋势。案例材料阅读性强，但对于作答则提出了更高要求，需要考生对案例材料所给信息进行二次加工：概括案例的主要内容完成一次加工，然后分析案例背后揭示的核心问题或者道理二次概括，透过案例找出“背后的故事”。除了案例材料，另一个典型的材料就是对话、评论，这类材料往往深入探讨材料主题，进行意义的深化和升华。如2015年国考副省级材料6、市地级材料6对《连线》主编的采访，就是一个明显例子。为此，就要求考生要强化对案例的转化能力和对评论的把握和理解能力，熟练掌握基本案例材料的阅读方法，基于主体、处境、做法、结果、影响、启示五大阅读要素，多阅读多训练，这是提升二次概括能力的根本途径。
(三)概括为基贯彻为重
就五大题型在国考申论试卷中出现的频次看，归纳概括题型是国考申论试卷中的基本题型，做好归纳概括题型不但有助于提升考生对给定资料的理解，而且有助于考生取得高分。因为与归纳概括题型相对应的归纳概括能力是申论试卷作答的基本能力，也是破解其他题型准确作答的基础。
而从新的国考申论试卷看，2014年的副省与市地、2015年的市地均出现了两道贯彻执行题目，这就给出了一个信号，贯彻执行题型成为国考申论试卷测查的“新宠”。国考申论科目正在加重对贯彻执行能力的测查，而且还可能将这种题型与其他题型杂揉以提升作答难度，如贯彻执行题型中的建议书，就是贯彻执行题型与提出对策题型的糅合，贯彻执行题型中的短评短文，就是贯彻执行题型与综合分析、归纳概括题型的糅合。因此在备考阶段，中公教育专家提醒考生必须注重基本作答能力如归纳概括能力、综合分析能力等的整体提升，如此方能出奇制胜。
考生朋友们，备考之战的号角已经吹响，想领略“红旗漫卷西风”的优雅，就必须全身心投入这场战役，记住，你不是一个人在战斗，中公教育将是你一路前行的坚实后盾!