公务员考试全面复习资料----申论部分

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主要考查的方面有：
转变经济增长方式
转变经济增长方式，必须摒弃传统的发展理念，牢固树立和认真落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。
转变经济增长方式，必须摆脱传统的工业化模式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
转变经济增长方式，必须转变传统的体制机制，创造有利于经济增长方式转变的体制环境。
要完成各项任务，切实提高经济增长的质量和效益，着力转变经济增长方式，当前应着重做好以下几个方面的工作：
一是切实转变观念，牢固树立科学发展观。要努力提高经济增长的质量和效益，大力节约资源和保护环境，坚持以人为本，使人民共享发展成果。要加强宣传、教育和舆论引导，切实转变观念，实现在“好”的前提下经济“快”发展。
二是进一步完善科学发展的考核指标体系。必须建立健全以科学发展观为指导、全面反映可持续发展要求、体现又好又快发展的考核指标体系。完善地方政府领导干部政绩考核指标，增加反映经济发展“好”的指标的权重，加强对地方政府节能减排目标责任的考核。尤其要完善科学的节能减排指标体系和考核体系，采取有力措施，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标，使之成为推进经济增长方式转变的重要途径。
三是坚持加强和改善宏观调控，积极促进产业结构优化升级。实现又好又快发展，必须保持和扩大经济发展的良好势头。要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行的新变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，坚决淘汰落后生产能力，进一步调整和优化产业结构。
四是创造良好的体制环境和政策环境。要通过深化改革和加强制度建设，提高宏观调控的科学性和有效性，为实现又好又快发展奠定坚实的体制基础。要加快政府职能转变，完善并加强公共服务职能，努力创造和维护公平竞争环境，改善经济发展的外部环境，培育有利于创新的制度和政策环境。应引导地方和企业发展资源节约型、环境友好型项目，积极开发利用先进技术，降低消耗，防治污染。在推进改革的过程中，要正确把握改革发展稳定的关系，不断提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，确保改革顺利推进。
五是健全相关的监督约束机制。完善能源环保政策、竞争政策、技术政策和产业政策，健全促进节能降耗减排的考核体系和奖罚机制。综合运用经济、法律和必要的行政手段落实宏观经济政策，加强引导，促进产业结构调整，鼓励自主创新，发展循环经济。要加快调整和完善对外经济发展模式，提高对外贸易和利用外资的质量与水平，继续控制高耗能、高污染产品出口，完善利用外资政策，加强对外资投向的引导。
改革开放三十年
党的十七大报告指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放是我们党历经艰辛探索、吸取国内外经验教训而作出的重大决策。
改革开放是推动中国发展进步的强大动力。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族”。30年改革开放很好地实现了它的预期目的：第一，改革开放发展了社会主义社会的生产力。在1978年-2006年之间，中国GDP总量年均增长9.7%，2006年是1978年的57.5倍。第二，改革开放极大地增强了我国的综合国力。在1978年-2006年之间，我国经济总量在世界上的排位，由第十位上升到目前的第四位。国家财政收入年均增长13.45%，2006年是1978年的34.2倍。进出口贸易总额年均增长17.21%，2006年是1978年的85.3倍；外汇储备年均增长36.74%，2006年是1978年的6385倍。第三，改革开放迅速提高了人民的生活水平。30年来，我国迅速解决了13亿人的温饱问题，使贫困发生率从1978年的30.7%下降到2006年的2.3%。1978年，我国农村贫困人口为2.5亿，2006年减少到2148万，贫困人口比原来减少了10多倍。1978年，我国人均预期寿命为68岁，2005年我国人均预期寿命提高到72.4岁。
改革开放是中国在新起点上夺取新胜利的必然要求。改革开放是中国走向繁荣富强的必由之路。加快经济社会发展，解决前进中的各种矛盾和问题，根本出路在于不断深化改革。只有深化改革，才能进一步解放和发展社会生产力，使中国特色社会主义始终充满生机和活力；才能使关系经济社会发展全局的重大体制机制改革取得突破性进展，进一步完善科学发展的体制机制保障，推动经济社会又好又快发展；才能更好地解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到发展成果由人民共享。
物价上涨问题
防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀已经成为2008年宏观调控的首要目标。
一、造成物价上涨的原因
1、国际市场价格的带动。由于石油价格持续上涨，美国等国家大规模开发生物能源，对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加。这导致国际市场粮价大幅度上涨，进而拉动了国内粮食价格上升，并影响到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格。
2、成本推动。近十年来，我国稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、生猪等主要农产品的价格一直低位运行，与此同时，种植养殖成本随着生产资料价格和农村劳动力价格的上涨而大幅上升，所以，目前农产品价格上涨带有明显的恢复性质。
3、供求结构失衡。由于去年上半年生猪价格跌到谷底，导致生猪存栏下降，部分地区出现的疫情，也加剧了生猪供应的紧张。食品类价格上涨除了上述原因之外，少数经营者串通涨价、合谋涨价，扰乱市场秩序，对价格上涨起了推波助澜的作用。
4、内需增加推动了物价上升。国家机关和企事业单位离退休人员工资普遍上涨，个体、私营经济进一步活跃，居民总体收入不断增加，有效拉动了内需，推动了物价上涨。
5、以房地产为代表的资产价格持续上涨的带动。
   
   

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二、稳定市场物价的对策建议
1、以市场为依托，进一步完善农产品供给的安全保障机制。要将农副产品的供给保障提高到与粮食安全同等重要的定位，建立预警机制和系统的保障扶持机制，增加短缺农产品的供给，确保农副产品供应渠道畅通。同时，要加强国家对重要农产品储备的调节作用。
2、拓宽资金运用渠道，防止货币供给过快增长。近几年我国贸易顺差大幅度增加，同时外汇储备增加导致货币供给过快增长。为缓解资金流动性过剩和货币供给过快增长产生的压力，需要进一步拓宽外汇储备资金运用渠道，继续鼓励有条件的国内企业到国外投资。
3、要通过信息引导、规范市场行为，减弱通胀预期。尽管目前社会对通胀的预期明显较强，但除部分农产品外，目前大多数工业品是供大于求的，并不存在长期性内在大幅涨价条件。因此，必须通过强化信息引导来规范市场行为，从而达到减弱通胀预期的目的。
4、继续深化教育体制和医疗体制改革，抑制公共服务产品（如教育、医疗等）和垄断型产品或服务的“搭车”涨价的势头。同时，要增加对城镇和农村中低收入家庭的食品补贴，提高城镇最低生活标准，解决城镇最低收入家庭的生活困难。
5、加强资产市场调控力度，整顿市场秩序，严厉打击房地产市场和股票市场交易中的非法炒作行为。