2009年江苏省公务员考试《申论》真题参考答案

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2009年江苏省公务员录用考试
《申论》试卷
参考答案

第一题：请你归纳出“给定资料”中所蕴含几个方面的内容，并加以概括叙述。（24分）
要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，篇幅350～400字。
【参考答案】
为应对全球性经济衰退，中央政府提出4万亿元刺激方案，各地方政府也推出了总计18万亿元的投资计划。针对我国经济发展和社会建设中存在的问题，中央政府应充分发挥宏观调控能力，将扩大内需同加强社会事业建设、改善民生状况结合起来，既保当前增长，又促长远发展。首先，政府要认真履行职责，抓住当前扩大内需的机遇，高度重视民生和社会事业建设。把民生建设作为扩大内需的重要投资方向，全面改善教育、就业、收入分配、医疗、养老、住房等各方面状况，消除群众的后顾之忧，保证公平，促进经济社会协调发展。其次，政府要强化民生职能，努力建设民生政府。完善公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围，针对民生领域的薄弱环节，大力推动公共服务向农村、偏远贫困地区和困难群体延伸。最后，政府应落实行政问责制。引入群众监督和媒体监督，使政府民生工作情况、扩大内需资金使用情况得到有效监督，推动政府部门及其工作人员履职尽责，为群众办好民生实事。
第二题：请结合“给定资料1、2、3、4”，提出应对我国当前经济形势的几点对策性建议。（20分）
要求：针对性强，方法可行，语言简洁，篇幅不少于200字。
【参考答案】
应对当前严峻的经济形势，我国政府应坚持“既保当前增长，又促长远发展”的方针，把改善民生作为扩大内需的首要任务。第一，要把民生领域作为政府投资的重要方向。加强教育、医疗、养老和社会保障体系建设，满足居民在这些方面的基本需求，消除居民后顾之忧，激活消费，拉动增长。第二，要抓住危机中蕴藏的机遇，大力推动经济发展方式转变和结构优化升级。充分利用国内市场，积极扩大内需，实现经济内外均衡，增强长远竞争力。第三，要积极扶持农民发展农业生产经营，拓宽增收渠道，有效解决农民就业问题，启动农村市场，扩大消费、拉动内需。
第三题：“给定资料6”中提到温家宝总理与网友交流时说的一句话：“就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”请结合资料，谈谈你对这句话的理解和认识。（16分）
要求：观点明确，分析透彻，篇幅不少于200字。
【参考答案】
温总理的话深刻揭示了就业问题的重要性，暗含着保障居民就业是政府重要职责的意义，启示了各级政府必须认真履行好促进就业这项重大职责。就业是民生之本，是居民收入之源，是实现居民生存权利与人格尊严的重要保障。
总理指出就业关系人的生计，居民的生活水平取决于收入高低，而收入水平取决于就业。要保障居民生存、改善居民生活质量，就要促进居民充分稳定就业，不断提高收入水平。另一方面，就业又与人的尊严息息相关，只有实现就业、获得收入，才能保证人们过上体面的生活，实现经济、社会、文化等各方面的权利，促进人的全面发展与社会和谐。由此可见，就业事关重大，是居民最关心、最直接、最现实的利益问题，政府要切实把就业作为第一位的民生问题来抓好。
第四题：你读了上面的“给定资料”，在思想情感上一定会有所触动，请从“民生与责任”的角度自拟标题，写一篇议论文。（40分）
要求：内容充实，观点鲜明，说理充分，结构完整，篇幅不少于1000字。
【参考例文】

落实民生责任  建设民生政府
当前我国经济受到金融危机影响，群众生活遭遇“严寒”。越是寒冬越需要温暖，越是困难越需要政府和人民团结起来，共克时艰。应对危机，最重任务在民生；改善民生，最大责任在政府。在应对危机中落实责任、改善民生，不仅是为百姓雪中送炭，解决燃眉之急；也是建设民生政府的要求，必将促进经济社会协调发展。
马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”运用唯物主义观点指出物质利益是人的首要追求。民之所思，政府所行；民之所忧，政府所急。一个人民的政府，理应把人民的需要作为第一信号，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把改善民生摆在各项工作的首位。政府是全体人民的政府，做好公共服务，维护社会公平，促进全体人民平等享受社会福利，在经济发展的基础上实现社会的全面进步，是现代公共服务型政府的基本职责。责任要求各级政府必须正视长期以来民生方面的欠账，关注当前百姓民生方面遇到的困难，真正按照民生政府的要求，落实民生责任、履行民生职能，加大民生建设力度，突破社会保障瓶颈，实现“既保当前增长，又促长远发展”的目标。
就业是当前最突出的民生问题，改善民生必须大力促进就业。据统计，我国现有700万城镇登记失业人口，存在大量下岗人员和失业农民，还有80多万大学毕业生待业。由于就业是居民收入的基本来源，就业问题直接影响居民的生活水平，制约消费和经济增长。要保增长、促发展，就要把就业作为改善民生的重中之重，实行更加积极的就业政策。要认真落实促进就业的优惠政策，扎扎实实做好就业服务，扎扎实实为企业发展服务，努力以企业发展保证就业，以职业培训促进就业，以自主创业带动就业，发展生产扶持农民就业，优先保障大学毕业生、农民工等困难人群就业。
社会保障不足是影响消费的主要障碍，改善民生必须加快完善社会保障体系。由于过去一个时期投入不足，社会保障体系建设滞后，居民在教育、医疗、养老等方面支出过大，加剧了社会不公，影响了居民消费能力和消费意愿，并造成社会和谐与持续发展的一大隐忧。落实民生政府责任，必须充分履行政府的公共服务职能，加快完善公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围。要把民生领域作为扩大内需投资的重点，大力推动教育、医疗、社会保障等公共服务向农村、偏远贫困地区和困难群体延伸。通过促进公共服务资源均衡分布，满足群众的基本公共服务需求，减轻群众社保负担，消除群众后顾之忧，打牢经济社会长远发展的基础。
政府民生责任的落实应有制度保障，改善民生必须实行严格的行政问责制。改善民生是执政为民宗旨的体现，是政府的一项政治责任，事关群众切身利益，不允许任何部门或工作人员不作为。要落实行政问责制，引入群众监督和媒体监督，对政府部门及其工作人员改善民生的作为与成效开展监督检查，对不作为者实行严格的责任追究，鞭策和推动政府部门及其工作人员履职尽责，转变作风，提高效率，扎扎实实为群众办好每一件民生实事。
在困难时刻，政府是群众的主心骨。只要政府切实履行民生责任，始终与群众休戚与共，接受群众的检验，就能把群众紧密团结起来，利用好危机中蕴藏的机遇，把经济社会带入加速协调发展的新境界。