申论热点：邻避效应

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一方面是,垃圾焚烧发电项目在南京六合、湖北仙桃、湖南宁乡、广东肇庆相继引发公众抗议。群情激昂的“民意”让地方政府宣布工程暂停上马。另一方面是,杭州余杭垃圾焚烧项目平衡各方诉求,历经“坎坷”后获得居民理解原址落地;长沙北山镇居民切实感受到危废项目带来的发展前景和政策红利。
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|综合分析*
[内涵]
所谓“邻避”是个人或社区反对某种毗邻设施建设或土地使用,因为这类建设产生的利益由社会全体所共享,而带来的不
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[如何看待邻避效应现象]
反对者的担忧有一定现实基础。一些运营中的火电、垃圾填埋项目,由于技术落后、管理粗放、监管缺失,造成臭气熏天、污水横流、田地被毁等污染,给当地百姓的生产生活带来了极大困扰。此前有关方面诸如安全、可靠、无污染等承诺,成了无法兑现的“空头支票”。正因为如此,公众难免心存疑虑和恐慌。
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[引发“邻避效应”的成因]
“邻避效应”是经济发展和城镇化进程到一定程度的产物，从表面上看，“邻避效应”是居民对各类设施的厌恶，但从深层次分析，“邻避效应”的成因是复杂的，虽有经济补偿、风险认知和谣言传播等因素，但是选址决策封闭和缺乏居民参与协商，是引发“邻避效应”的关键原因。
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|参考对策*
中公教育总结，优化“邻避”设施决策模式。要从源头上消除“邻避”设施的外部性影响，实现利益受损民众的利益补偿，必须转变政府的决策模式，使政府决策从自上而下的“决定—宣布—辩护”模式转化为“参与—协商—共识”模式，充分吸纳民意，增强决策过程中的民主性，减少决策带来的风险和冲突。
提高“邻避”设施决策的参与度，增强决策过程的透明度。提高决策参与度，可从四个层面着手：一是加大政府内部各相关部门之间的参与，便于决策出台之前对敏感问题达成共识;二是拓展人大、政协的参与渠道，发挥体制内权力机关、咨询机关的功能，发挥人大、政协与民众之间桥梁纽带作用;
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|文章素材*
[精彩标题示例]
1.化解“邻避效应”，建立信任是根本办法
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[精彩开头示例]
“邻避现象”最先发端于发达国家和地区，近些年，在中国逐渐兴起。其英文表述是“Not In My Back Yard”，即“不要在我家后院”，指的是政府推行某项政策或者审批设立监狱
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[精彩结尾示例]
“邻避效应”在任何一个国家都存在，只是在转型期更容易集中出现，垃圾焚烧、污水处理等项目在国外也一度遭遇民众的反对，经过多年良性沟通平息公共焦虑。我们不妨也借鉴一下国外的有益经验，如建立合理的补偿机制，使项目所在地居民得到实惠，心理上趋于平衡，从而实现公共利益最大化。
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（文章图片来源与网络）