2017广东公务员申论热点：变革假日经济思维 翻开旅游发展新篇章

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【背景衔接】
国家从1999年实行“黄金周”开始，假日经济的经济效益逐渐显现出来，作为一种新的经济模式，已经成功的拉动了旅游、购物、娱乐、交通等内需的不断发展，让假日真正成为刺激消费的焦点和热点。然而，时至今天，在假日经济走过的17个年头中，它已然站在一个十字路，因为在长假期间普遍出现“住不下、游不动、吃不好、睡不香，玩不安全”等情况，显然违背初衷。如今，它的弊端日益凸出：资源浪费、交通拥堵、价格暴涨、服务下降、环境破坏等屡屡被人们所诟病，严重挫伤了人们旅游的积极性，之前假日后的问候是“你这几天长假到哪里旅游?”，变为现今的“国庆长假在家里玩些什么?”，“国庆长假回老家了没?”等其他问题所替代。
【中公分析】
假日拉动经济的发展是不言而喻的，但年复一年让人疲惫，让人心塞的假日，最终导致人们对假日“爱并痛着”，于是人们开始选择在家里玩游戏，陪孩子、看电视剧、找朋友聚会，找同学聚会所替代，难以真正实现国家拉动旅游发展的初衷。其根源在于休假制度的统一性和集中性，可见，解决之道就在于我们应该对于休假制度，应该在完善法律法规的前提下，采取更为灵活，多样，因地制宜，因司而异的休假制度。
一是实行错时放假。1982年墨西哥举行的世界会议上通过的《阿卡普尔科文件》提出：“应该做出实质性努力错开休假时间”。在在尊重传统的基础上，实行更为灵活的放假制度，我国除了春节可以保留统一休假外(因为春节期间，大家都在家团圆，对旅游拉动作用不大)，如五一、国庆等长假可以将临近的双休日向前或向后调整，错开三、四天，这样就可以大大缓解交通、旅游等压力，并延长假日消费的时间，更容易激发大家出游的热情。
二是逐步实行带薪休假。立法部门应该要完善相关的劳动休息权方面的法律法规，对于劳动者带薪休假有着更为详实的规定，执法部门也应该严格落实带薪休假制度，对于一些违法违规企业应严肃查处，并处于罚金，保障带薪休假制度落到实处。同时对于公司的年假制度有条件的地区和行业也应该要严格落实，这样可以让劳动者有更多选择休息的时间，从而让假日经济这一涓涓细流，让旅游经济走得更远。
三是推行大小周休假制度。在每月总共休息天数不变情况下，各用人单位，可以根据自己生产的实际情况，小周可以休息一天，大周可以休息三天;或连续两周休息一天，第三周休息四天，这种方式错开集中休假，形成每月都有休息的大节奏，全年基本均衡的格局。
“黄金周”只是特定时期的过渡性质的产物，其真正意义在于第一次明确了劳动者的带薪休假权利。长假确实创造了消费市场的“即期繁荣”，但从长期的观点来看，长假前后出现的消费萧条以及长假期间造成的巨大的社会成本足以抵消长假期间超额消费所产生的积极作用。因此，惟有变革假日经济的新思维，才能翻开旅游发展的新篇章。