申论范文：城镇化建设要牢牢抓住“以人为本”这一关键

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【范文】
万山磅礴必有主峰 龙衮九章但挚一领
                              ——城镇化建设要牢牢抓住“以人为本”这一关键

近三十多年来，我国城镇化建设一路高歌猛进，为我们书写了一个时代的传奇。然而，在这辉煌成就的背后，问题也逐渐浮出水面：城市病、贫民窟、空心化等一系列难题渐次凸显，敲响了时代的警钟。反思这一现状，根源在于城镇化建设过程中，一味追求速度，忽视了人的基本需求，没有做到以人为本。故此，坚持以人为本，成为推进城镇化建设的重中之重。

推进以人为本的城镇化，加快户改是前提。截止到2013年，虽然我国城镇化水平已经达到了53.7%，但户籍城镇化水平仅为36.7%左右。也就是说，有相当一部分农业转移人口长期定居在城市，却并不具备城市的户籍。正是由于这尴尬的处境，使得这一部分流动人口无法享受到与城镇居民同等的待遇，沦为城市边缘化的群体。正因为此，李克强总理高屋建瓴地指出，要通过户籍制度改革，实行差别化的落户政策，使农业转移人口和城镇化居民共享城市现代文明。只有以户籍为保障，才能真正让以人为本的理念落地生根。

推进以人为本的城镇化，保障就业是关键。就业是民生之本，是人安身立命的基本前提。只有充分保障城镇居民的充分就业，才能确保他们的生活收入，提高他们的生活水平和幸福指数，进而拥有更多的发展空间，真正实现以人为本。为此，政府一方面要稳步实施农民工职业技能提升计划，提高农民工的职业素养，使农民工掌握一技之长;另一方面，要加大劳动法的贯彻落实力度，用法律保障广大人民群众的就业权，让广大农民工工作得放心，工作得顺心。

推进以人为本的城镇化，完善公共服务是保障。福建晋江市是一座100多万外来人口的大城市，在相当长一段时间里，由于公共服务建设不足，群众科技、文化、医疗、卫生、交通等基本公共需求得不到满足，使得一些优秀的科技和企业管理人才、技术工人弃晋江而去。由此可见，公共服务水平是群众衡量一座城市是否宜业宜居宜家的基本标准之一，是检验城镇化是否做到以人为本的一块试金石。故此，政府要提高重视程度，把公共服务水平做为城镇化建设的重要目标。与此同时，全面规划，加大投入，不断完善基础设施，建立健全公共事业，满足广大居民群众的多样化需求，体现以人为本。

千条万条，不落实就白条;千难万难，善抓落实就不难。推进以人为本的城镇化，不能只停留在口号上，要坚持落实落实再落实。一方面，要加快户籍制度改革，提供制度保障;一方面，要充分保障就业，不断完善公共服务，解决城镇居民的生存和发展之忧。只有这样，才能真正实现以人为本，提升城镇化建设水平。