时政热点：“2.5天休假模式”只是一个唯美的画饼

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近日，河北、江西、重庆等地相继出台意见，鼓励有条件的单位实行“周五下午加周末”的2.5天的弹性休假模式，以促进错峰休假出行。国家旅游局称，实行弹性作息需要遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提。 (12月9日中国新闻网)
近年来，随着中国经济社会的发展，中国老百姓钱包也鼓了起来，旅游休闲已成为人们日常生活的重要内容，中国的旅游市场也越来越壮大。据预测，今明两年，中国将有望成为世界上第一大旅游接待国、第四大旅游客源国和世界上最大的国内旅游市场。
相比其他社会活动，旅游无疑是更高级的社会活动，意味着老百姓不仅要有一定的经济能力作为支撑，还要有足够的时间去保证。但是对于相当一部分人来讲，缺乏充足的旅游时间成了最大的问题。7天长假仅剩国庆和春节，其余的基本就是零敲碎打的1--3天的小节日。所以，每到这些节假日，都几乎成了人口的“迁徙日”。“人看人”、“人山人海”成了节假日的基本景象。
鉴于此，国家旅游局开始探索实施2.5天休假模式，还特意说明要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下实行。不得不说，这样的探索勇气是值得肯定的，但认真来分析，所谓的“2.5天休假模式”就是一个大大的“画饼”。
我们知道，2008年1月起开始施行的《职工带薪年休假条例》已经运行了好多年了。《条例》对职工的带薪休假做出了详细的规定，但是执行效果非常不好。很多单位的领导鼓励默认干部职工要少休假，甚至不休假，在个别单位，提出要休假的干部职工甚至被认为是“格调不高”的体现。这种观念的长期存在，严重阻碍了带薪休假的有效执行，导致带薪休假一度沦为很多人难以企及的“福利”。
另外，有过机关工作经验的人大致都知道，干部考核最难的地方就在于难以量化工作任务。要实行2.5天休假，就必须将工作推到前面的4.5天，那么在这4.5天里是否可以完成5天的工作量?工作量谁来界定?怎么界定?其实，从整体来看，一个单位最忙的始终就是那一部分人，连正常的带薪休假还难以享受的到的人，还怎么奢望2.5天休假模式?这么来看，工作较为清闲的一部分人反而成了2.5天休假模式的最大受益者。忙的更忙，闲的更闲，这样是否会带来新的不公平?
还有，2.5天的休假模式一旦执行，是否意味着到各级机关办事的群众也必须调整自己的办事时间?实事求是来讲，即便是一些部门24小时不间断上班都不一定能满足群众的需求，再将本应该正常上班的事件时间缩短，群众会不会有意见?另外，一些不负责任的干部是否会将本应该按时办结的事情“今天推明天，明天推后天”?是否会引发新的变相的不作为?慢作为?这样最后耽误的还是经济社会的发展，损害的还是群众的切身利益。
总之，希望用“2.5天休假模式”这样的方式去刺激旅游市场消费，愿望是好的。但实际上，这样的模式就是一个唯美的“画饼”而已。
其实，要想从时间安排上刺激旅游市场发展，在真正落实好干部职工带薪休假的同时，根本上还是要将着眼点放在合理布局节假日上，做好周密细致的调研，回应群众呼声，适当增加或延长国家法定节假日。真正根据中国的国情，做好节假日制度的“顶层设计”才是治本之道。
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