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2013全国两会时评分析:搞城镇化不能“过度负债”

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发表于 2016-8-27 13:56:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
新华网北京3月8日电(记者彭红、蔡玉高)“城镇化过程中要防止‘过度负债’风险。”全国人大代表、江苏梦兰集团有限公司董事长钱月宝说,地方政府要科学规划、量力而行,适度负债、控制总量、完善监管,避免因高负债而产生“债务链”。
政府工作报告中提出,积极推进地方政府性债务管理制度建设,合理控制地方政府性债务水平。对此,钱月宝深表赞同。
钱月宝认为,近几年许多地方大力推进城镇化,成绩显著,百姓得益,但也出现了一些不良倾向,如大拆大建、盲目投资、脱离实际、过度举债等。特别是一些地方政府通过延期支付工程款项的方式,变相向民营企业大量融资,造成了债务风险。
她举例说,地方政府在规划项目时,有的以可用财力的三倍甚至五倍安排工程项目,然后通过工程结算款延期支付,达到用两三成的财政支付完成全部工程建设的目标,其他七八成的工程款则由民营施工企业垫付。
钱月宝表示,这种“过度负债”会拉长产业经济“三角债”,并使民营施工企业资金运营成本大幅提高,出现财务困难。
在城镇化过程中,地方政府要科学规划、量力而行,正确推进城乡发展一体化。钱月宝建议,首先要消除一些地方政府“通胀预期下高负债就是高效益”的错误观念,通过完善评价机制,进一步端正县与乡镇两级政府领导的发展观与政绩观。其次,要进一步强化财政预算约束,加强对政府工程负债情况的抽查督察。特别是在工程建设合同履行过程中,要保障民营企业的平等法律主体地位,为民营企业保驾护航。
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