2013全国两会时评分析：地方两会：“面子”薄了，“里子”厚了

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一位呼和浩特市民，刚刚在内蒙古自治区人大代表团的驻地酒店里请朋友吃了顿晚饭。他发现，这个曾经一到两会就闭门谢客的地方，如今只需通过一道简单的安检门，就能轻松进入。
一位浙江省政协委员，头一次在通往会场的大巴车上遇到了红灯。曾经的封路、交通管制措施被取消了，乘车赴会的代表委员们和出租车、私家车一起等待红灯，半路还遭遇了一场小小的“堵车”。
一位上海网友，无意间在新闻里发现，市人大分组讨论的场景变得“完全不一样了”。会场没有鲜花、红毯，也没挂横幅，代表委员的桌面上，除了姓名牌和会议材料外，没有摆放矿泉水、茶杯，以及其他任何装饰品。“光看照片，简直不知道在开什么会。”他在自己的微博上说。
据北京的一家媒体报道，截至1月29日，全国31个省份均已召开地方两会，全部不摆鲜花、不铺红地毯、出行不封路。
从外在的“面子”来看，地方两会，比以往显得朴素简单。
一位记者开玩笑地评论，以前报道中常用“花团锦簇”来描述会场，现在可不行了。
在中央“八项规定”颁布后，节俭新风已经吹遍了各级政府，而现在，它又改变了代表委员吃、住、行的各个方面。在上海，半数代表委员选择搭乘公共交通前往会场；在宁夏，整个两会期间，代表委员只在集体听报告时用过一次车，其他时候，他们每天只能步行从会场回到驻地。甚至，那些家在银川的代表委员，还要自己想办法回家——为了节约经费，大会没有为这些代表委员提供食宿。
   
   

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有细心的记者发现，1月23日，江西省长鹿心社和其他代表委员一起排队，吃起了自助餐。省长当天的午餐包括一杯白开水、一个窝窝头、一些素菜，还有一小碟水果。
据报道，在今年的地方两会上，超过七成的省份提出缩减餐饮支出，17个省份明确会议餐饮形式为自助餐，河南更明确，取消了小火锅。
一位媒体人用“优良作风和光荣传统的回归”来评价今年地方两会的会风转变。据媒体报道，上海两会的纸质文件简报印发数量比去年减少10%，陕西两会的工作人员比去年压缩了30%——显然，地方两会的“面子”变薄了。
不过，如果把目光移到会议的“里子”上就会发现，会议的内容不仅没有因此缩水，反而变得更加厚实了。
香港《文汇报》记者在28日的报道中记录了四川两会的几场讨论：代表们不再用“表态式发言”应付差事，而是深思熟虑、有备而来地讨论，如何破解微型企业融资难题，如何推动中小企业加快发展，或者如何促进县级公立医院改革。
这位记者随后评论说：“一个切身感受是，花架子少了，实在内容多了，代表委员们民主监督、参政议政行使职责的热情也高涨了。”
在宁夏两会上，代表委员们不再长篇大论地发指示、提要求，发言内容变得更加务实。
   
   

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同样的变化也发生在山西两会中：代表发言不再“穿鞋带帽”地表示感谢，而是简单深入地讨论农民看病难、改善矿区环境等民生问题，并且坦率提出改进意见。
这些扑面而来的会场新风，带来的效益显而易见。在河南，政协委员高九思发现，原本书面提交的委员提案，今年全部改以电子版的形式提交。他算了算，单这一项，就能节约3万多元。在北京，市政协没有打印上百页的大会发言文集，而是把它们刻成光盘发给参会委员，为会议节省开支两万元。
一组公开报道的数据是：新疆维吾尔自治区人大会议、山东省人大会议的经费都比去年压缩20%，宁夏政协会议的开销，减少了14.5万元。
和这些“面子”改善同步的，还有会议“里子”实实在在的提高。
浙江省人大常委会副秘书长丁祖年透露，本届浙江省两会，人大共收到35件议案，669件建议、批评和意见；政协收到了以提案形式提出的意见建议860件，经提案审查委员会审查，立为提案822件。他特别强调：“这在历次浙江省人代会中是最多的一次。”
山东省人大代表于安玲更为直观地描述了自己感受到的变化：今年的山东两会没有任何宴请，没有集体会餐，也没有联欢活动。
她说：“两会没必要太注重形式，把建议带到会上，把会议报告审议好，才是我们最重要的职责。”