申论每周一练：容错机制

中公

【练习题】
中央全面深化改革领导小组第十七次会议上强调：“要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。”深改组第二十一次会议再次强调：“引导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败。”
日前，四川出台《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见(试行)》，提出建立容错机制，坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则，区别对待探索失误和违纪行为，并明确容错免责七种情形。
请就四川出台这一意见，谈谈你的看法。

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【参考答案】
全面深化改革，不是一眼见底的小池塘，随便挽起裤腿就可以蹚过;也不是笔直平坦的林荫大道，可以踱着方步走过，要的是敢闯、敢试，敢破、敢立。四川省出台这一激励改革的容错免责机制是一项真正为担当者担当、为干事者撑腰的举措。
【中公评析——表态部分：指出材料中容错机制提出对当前改革的重大意义。肯定了四川的这一做法。】
当前，经济进入新常态，改革进入深水区，改革的硬骨头有增无减，经济转型的担子日益加重，社会治理的难度在加大;在全面从严治党的大背景下，一些干部对又要干事、还要守规矩的新要求还不适应。一些干部在管住了手脚的同时，也懈怠了思想，不担当、不作为的现象屡屡出现。比如，有的地方，只注重严管干部，不注重调动干部积极性，一些干部信奉“多干多错、少干少错、不干无错”;还有的地方领导干部遇事左顾右盼，在改革创新方面，信奉“中间主义”，别出风头、别落后头。这些在一定程度上，令改革在一些领域一些地方雷声大雨点小。
【中公评析——背景分析，容错机制提出的背景为改革和全面治党的社会大背景下，当前干部怕出事的懒政思想，这不利于进一步的改革。】
改革是利益的重新调整分配，具有复杂性，人的主观认识存在一定局限性，外部条件有时也会出现不可抗拒因素，在改革创新、破解难题、先行先试中，未达到预期效果，甚至有曲折反复，难以避免。正如论者所言，每一项改革都只能“成功”，不许“失败”，本身就违背改革探索的内在规律。只有给改革者总结经验教训、重整旗鼓的机会，才能去其忧、消其虑。
【中公评析——原因分析：从改革本身来讲具有复杂性，出现失误在所难免，允许出错，才能去其忧虑。】
当然，容错免责必须有清晰的边界，那就是尊重科学决策、集体决策，有规矩意识和程序意识。容错免责绝不保护那些胡干蛮干、拍脑门决策、拍胸脯执行、拍屁股走人的“三拍”干部，也不是乱作为者的“保护伞”，更不是违法违纪的借口。
容错机制要形成合力。纪检部门既要惩戒违纪违法的“有心之过”，又要包容改革探索的“无心之失”，在给干部念“紧箍咒”的同时，还要贴上“护身符”;组织部门要真正把敢闯敢试、敢于担当的干净干部选出来、用起来，形成改革者上、不改者让的良好用人导向。
【中公评析——对策措施部分：指出容错免责落实过程中需要注意的问题。好的政策出台后，如何落实和落实中需要注意的问题是我们经常采用的提出措施的思路，这一点要掌握并熟练应用。】
从某种意义上讲，改革是一场充满风险的探索。容错机制是探索，也应是导向。只有将“容错免责”的运行做到公开透明，让广大干部群众知晓了解，才能达到营造鼓励创新、宽容挫折、容忍失败、推进改革的目的。
【中公评析——总结提升部分，指出容错机制只有公开透明才能真正鼓励创新和推进改革。】


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