7.安徽省某市10所医院从2007—2013年每年累计发生较大医疗纠纷均在100起以上,其中停尸闹事、严重威胁医务人员人身安全的纠纷占总数的15%—20%,80%以上“私了”解决,仅2009和2010两年,上述10家医院累计赔款达602万元。医患纠纷导致医患关系紧张,甚至引发大的社会矛盾和群体性事件。根据司法部等三部门发布的《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》,该市政府于2011年7月提出建立并逐步推进完善调处医患纠纷的工作机制。其基本做法是,以贯彻“调解优先”为原则,成立独立于医方、患方之外的第三方中立组织,即医患纠纷人民调解委员会,医调委主任由市司法局副局长兼任;聘请6位懂医、懂法、热爱人民调解工作的专职调解员,实行坐班管理;精选上百名具有副高职称的医生和经验丰富的律师组成专家库,为医患双方提供医学和法律方面的咨询和帮助,指导医调委解决调解和理赔工作中的困难和问题。截止2014年2月底,已受理调解286起医患纠纷,成功调解249起,调解成功率达87%,赔付到位率100%,医患双方满意率达到100%,取得了非常好的社会效果。 8.社区是个缸,什么都往里装,还要滴水不漏,怎么办?在“互联网+”时代,余姚市某街道东江社区创新地推出“e线”工作法,让一条看不见的“e线”,成为辖区12个小区、2937户、7000多居民情感相连的纽带,成为快速高效解决居民急事难事、社区大事小事的“管家。” “我们社区45周岁以下的居民占75%,“e线”工作法的推出与我们社区人口年轻化这一特色密不可分。”东江社区党支部书记鲁女士说。于是,两年前,“e线”工作法应运而生——通过建立社区网站、QQ群、微信群等,开启社区O2O服务群众新模式。 说起“e线”工作法,鲁书记如数家珍:“居民足不出户,除了能通过掌上‘百事通’了解与自己生活息息相关的计生办证、劳动保障、医院门诊安排、气象预报等各类公共信息外,还能通过‘私人定制’网上预约社区一对一延时、错时服务,而“双线行动”应急服务、“报料人平台”、“网上议事厅”等线上线下互动,能及时地解决处理社区各类‘疑难杂症’。” 2013年“菲特”台风期间,社区通过QQ平台将商店信息、最新水情等信息发给各小区居民,并鼓励居民互相照应互通信息平稳度灾,不仅召集到本社区的志愿者,还吸引了来自慈溪等地的志愿者,第一时间给安置在东江校区的群众送去被褥、食物以及矿泉水。 今年(2015年)3月13日是雾霾天,网名为“阳光水岸谷”的居民发现社区内工业幼儿园双河分园前面有人焚烧垃圾,使空气质量雪上加霜,她第一时间拍照片并在网上留言。鲁书记和社工及时赶赴现场,并会同消防人员、城管队员将火扑灭,还适时向居民开展环保宣传。 前几天,网友“春江花月19幢”在QQ群求助:“请问东江小学新生什么时候报名?户口不在这里怎么办?”很快,有社工详细解答问题,除此之外,还把了解到的最新招生信息公布在网上,以供有同样需要的居民查看。 经过两年的实践,如今,“相约东江”社区QQ群成员发展到将近400人,社区公众微信平台有1000多名“粉丝”。在社区QQ群内,社工信息一目了然,居民在网上互动频繁;135名法律咨询、文化教育、医疗保健、金融理财等各行各业“专家”亮相,为邻居网上答疑,其中由余姚市人民医院组成的专家医疗服务队每季度还定期开展义诊活动。 “社工下班不下‘线’,24小时全天候服务居民。大家的烦心事解决了,社区不文明的事曝光了,好人好事传开了。”在东江社区居住了7年的居民马大姐对“e线”工作法由衷赞叹,“没想到,一条看不见的‘e线’,将居民、社区、商家连接成一个互帮互促、温馨和谐看得见的大‘家’,让‘生人社区’变成‘熟人社区’,叫我怎么不爱自己的社区呢!” 9.江苏省淮安市建立了“126”信访工作新模式。“1”是指“阳光信访”综合服务管理系统,是“126”新模式的中枢。该系统是淮安市2007开始在全国率先自主研发并开通的,集信访投诉、查询、服务、督办、分析、管理等功能于一体,系统网络在纵向上市、县、乡三级贯通,在横向上职能部门联通。 “2”是指建设人民来访接待中心和电子网络信访服务中心。“两个中心”并轨运行、互为补充,形成“信、访、网、电”四位一体工作格局,成为信访部门和人民群众的“连心桥”,全面整合电话、短信、网上信访、视频等电子资源,设立投诉、查询、反馈、人民建议、分析、监督等六个服务平台,为人民群众提供全方位、高效率、无缝隙的优质信访服务。 “6”是指实现“六个全方位”。一是全方位受理投诉。二是全方位便民查询。三是全方位主动反馈。四是全方位征集建议。五是全方位排查矛盾。六是全方位监督管理。 “126”信访工作新模式的创新点主要体现在最大限度地畅通了信访渠道,最大限度地方便了群众信访,最大限度地促进了问题解决,最大限度地提高了工作效率。 10.美国有联邦、州、地方政府三级行政管理层级。在有些地区,地方政府只到县一级,县以下就没有任何地方政府了,而是由民间自治组织负责管理。以马里兰州豪伍德县(Howard)哥伦比亚镇为例:该镇有10个居民小区,人口10万人。哥伦比亚协会是一个民间性质的自治组织,在这里起管理作用。其决策机构由11人的理事会组成,任期3年。其中10人是由10个住宅小区的居民分别直接选举出来的代表,1人是开发公司的代表。10个住宅小区也各有社区协会,根据居民的多少,分别由3至5人组成,由本社区的居民直接选举产生,任期2年,成为住宅小区的决策机构。 哥伦比亚协会和豪伍德县政府之间通过合同划分彼此职责。县政府负责哥伦比亚镇的公共安全、消防、基础教育等公共服务项目和设施的建设维护。其余的公共服务例如:休闲娱乐健身、自然环境保护、停车服务以及各种庆祝活动等则由哥伦比亚协会来承担。 据统计,目前美国有150多种、140多万个非营利性组织,几乎涵盖社会生活的方方面面,这些组织提供了大量政府做不到、做不好或不便做的社会服务。 三、作答要求 一、近年来各地在推进社会治理创新方面,进行了体制机制、方式方法的多种有益探索,请结合给定资料对此进行梳理概括。(25分) 要求:准确、全面,有概括性,不超过400字。 二、请深入分析理解“给定资料4”中黑体字“完全依靠政府部门去逐个打击,又将是怎样一个‘不可能完成的任务’?”的含义。(15分) 要求:分析深入,条理清晰,语言简练,不超过250字。 三、请结合“给定资料6”,就X市政府该如何妥善处理“幼儿园喂药事件”,提出建议。(20分) 要求:建议措施内容全面、可操作性强,条理清楚,不超过300字。 四、参考给定资料,联系实际,以“从社会管理到社会治理”为副标题,自选角度,自拟题目,写一篇议论文。(40分) 要求:观点鲜明,内容充实,结构完整,逻辑合理,语言流畅,1000-1200字。
编者注:本文节选自华图2016年河南公务员考试用书《申论历年真题及华图名师详解》,欲了解更多内容,请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。
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