申论热点：地方GDP高于全国不能“久病不医”

中公

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    背景链接
2014年8月，随着黑龙江省公布上半年经济数据，目前全国31个省(区、市)2014年上半年GDP数据已全部出炉。数据显示，上半年重庆市增速居首，黑龙江增速垫底，24个省份增速较一季度出现回升，31个省份上半年GDP总和超出全国上半年GDP总量逾3万亿元。地方GDP注水等问题再度引发社会的思考。

    深度分析
[影响]
2014年上半年，各省份GDP数据之和与全国总量再次出现较大差距，在很多人意料之中，可以说是地方上报与全国统计的又一次“约架”。如果将这种现象称作是一种病，也可以算作一种长期顽症。这种顽症如果不加以医治，轻则影响GDP数据的真实性，损害地方政府的公信力，重则践踏了统计法的尊严，侵蚀了国家经济肌体，甚至影响到了中央决策。
[原因]
事实上，对于“地方GDP高于全国”，有关部门早就找到了“病根”，一是各地重复统计、统计资料不一致，二是统计“注水”，即统计数据造假。目前，中国GDP核算采取分级核算体制，存在地区GDP核算易受地方干预等弊端，地方GDP之和常常大于全国核算数据。不难看出，地方GDP之和高于全国的现象有体制因素，但更多的是利益因素和政绩考核不科学造成的。在统计部门的切身利益受制于地方的情况下，统计数据扭曲现象的出现就是可以想象的。长期以来，GDP是一个考量各级政府政绩的核心指标，加上考核体系的弊病，导致GDP成了官员升迁的指挥棒——政绩指标由上向下层层压来，数据由下向上层层虚假。最终造成了地方GDP之和常常大于全国核算数据。
[存在问题]
地方GDP和全国数据不一的现象由来已久，仍是一笔糊涂账。一方面，真相成谜。今年上半年，地方GDP总和超出全国总量3万亿元，究竟有多少是重复统计造成的，有多少是统计资料不一致造成的，又有多少是弄虚作假造成的，这些都还没有弄清楚。另一方面，无人担责。众所周知，统计造假是一种违法行为，《统计法》中已有明确规定。问题是，至今鲜见有地方官员因统计数据造假被问责。有多少地方在造假，有多少官员应该追责，这更是一笔糊涂账。
[建议措施]
对于“地方GDP高于全国”，不能“久病不医”。对此，中公教育专家建议：
首先，改进核算体制。从分级核算走向国家统一核算，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。
再者，进一步纠正“唯GDP论英雄”，改良政绩考核体系，改变以前过分依赖数字化的政绩模式，推行综合的考核评价办法。地方官员的政绩，应是符合党和国家政策与利益的政绩，没有水分的政绩，群众认可的政绩，没有后遗症的政绩。
最后，严格执行统计法，对统计造假行为实行“零容忍”，不仅对造假地方经济考核实行“一票否决”，而且对相关官员追究违法责任。