申论热点：人行道收费

中公

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    背景链接在西安，城管和一些人利用手中的职权，不仅非法占用大量的人行道充当停车场收费敛财，甚至还将人行道当成商品私下交易，赚起黑心钱。一个城市的公共资源就这样沦为他们牟利的工具。
    深度解析[造成人行道收费乱象的原因]
    一是交通拥堵问题日益严峻。面对城市交通拥堵，政府通过多种措施缓堵保畅，减少道路围挡，提高道路通行率，将占道收费管理工作以及公共停车场管理统管起来，为此甚至不惜代价成立机动车停放服务中心，为的就是提高道路通行的畅通无阻。
    二是相关部门服务意识差。停车费由交警和城管征收，机动车停放服务中心成立后，接管了停车场，但并没有审批的权力。由于没有了收费权，因此交警和城管对于审批新的停车场的积极性并不高，这就造成了很多地方有停车需求也具备停车条件，但无法开发成正规的停车场，给黑收费留下了空间。
    三是权力的膨胀。对权力失去控制所致。一方面权力机构在不断膨胀，逐利的冲动日益强烈;另一方面对政绩考核的导向性错误，为执法为利大开了方便之门。
    [如何治理人行道收费现象]
    一，规范执法。执法部门应该整治道路秩序，充分地利用道路闲置地，进行规划，合理的利用，给最困难的人提供免费服务，必须对城管的职能予以明晰的定位，厘清权力清单，这既是遏制城管不作为的必需，也是遏制城管乱作为的必需。
    二，加强城市管理。城管的权力是人民赋予的，不能拿着人民赋予的权力傲视普通民众。城管的工作，不应是简单、粗暴地管理，而要服务于民。一些城市，之所以自发产生“马路经济”，最重要的因素是群众有需求。一概采取“一刀切”取缔、围追堵截防范，人们容易对城管的印象越来越差。城管采用先服务、再管理、后执法的方式，才能真正让执法令人心服口服。
    三，绩效考核科学化。对城管人员进行科学化的管理，首先应该像《上海市城管执法过错责任追究实施办法》那样，对不规范执法及公权私化的城管人员予以开除，还将追究领导的责任。其次，城管工作绩效考核不再以“工作业绩”作为其唯一的评价标准，要参考本地市民和小商贩的评价意见，力戒“公权私有化”。