申论热点：遏制教育腐败不能止于信息公开

中公

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    背景链接
近年来，招生舞弊、学术不端、基建干部落马等问题频出，为高校蒙上教育腐败的阴霾。
2014年7月29日，教育部在其官方网站公布了《高等学校信息公开事项清单》，要求部属高校10月底前公布清单各项内容，包括10个大类50条具体项目，公开事项清单包括基本信息、招生考试信息、财务资产及收费信息、人事师资信息、教学质量信息、学生管理服务信息、学位学科信息等共10大类50条。招生考试信息要求公开“保送、自主选拔录取、高水平运动员和艺术特长生等特殊类型招生入选考生资格及测试结果”“考生个人录取信息查询渠道和办法，分批次、分科类录取人数和录取最低分”等。

    深度解析
[原因分析]
高校不透明首先会给学生报考以及校园生活带来不便。在高考填报志愿阶段，众多普通家庭的孩子，因为没有公开便捷的查询途径，对于所要报考的高校如同盲人摸象。考生被某些挂着光环实则条件很差的高校忽悠，报到时才大呼上当，这种现象时有曝光。而上了大学，学校奖学金如何评选，学位授予有哪些基本要求，有些费用收取是否合理，学生也很难获知。
另一方面，高校信息不透明，更容易导致社会监督缺失，为暗箱操作留下空间。近年来曝光的案例表明，高校腐败已经蔓延到了招生、学术、资产管理、工程招投标等众多领域，招生腐败、学术腐败也为社会广为诟病。查找这些案件发生的原因，都与信息不透明、缺少权力监督有关。
[高校腐败的表现]
高校腐败主要集中在三个方面：
一是基建领域的无数“高智蛀虫”;
二是招生领域的“利益寻租”，自主招生、补录及调换专业三个环节已成腐败“重灾区”，使“点招”成了部分权势人物子女涌入高校的“便利通道”;
三是职称评定、学术评价等环节的“歪门邪道”，涉嫌论文抄袭和科研成果剽窃等丑陋现象。
[影响]
高校腐败与其他经济领域腐败相比，对社会危害最深、影响更坏。
第一，造成了新的教育不公，使教育既得利益群体固化。重点大学往往拥有较多的优质教育资源，招生腐败使成绩优异的考生被“剥夺”了受教育的机会，使权势阶层的子女通过“点招”等途径进入重点高等院校，成为他们的“天堂”，这对国民享受公平、公正的高等教育是极大的讽刺。同时，腐败还严重败坏了高等教育的形象，引发民众更多的质疑和诟病，加剧社会不满。
第二，玷污了学子价值观，使高校成了功利园。学校是培养人才的“超级工厂”，大学作为“育人工厂”的最后一环，必须把握“产品质量”，应以正确价值观、人生观来引导学生健康成长，为社会造就更多合格人才。然而，校园腐败让越来越多的学生耳濡目染，对他们产生了潜移默化的影响。可以说，高校腐败会“造就”出更多“向钱看”而缺乏社会责任感的“功利族”。
第三，扭曲高校的价值取向，使高校难成世界“一流大学”。高校盛行的行政化和官本位化，使一些“油水”部门领导过得有滋有润，使大量教师对当官趋之若鹜，而不是潜心钻研学术，严重压抑了高校的学术创造力，特别是学术造假和职称评定中的不良风气更扼杀了教师的创新热情。
[措施]
第一，要充分接受社会监督是关键，这是《高等学校信息公开事项清单》这一制度的生命力所在。发布信息公开清单，是推进高校信息公开十分重要的一步，这需要行政部门依法履行监管职能督促高校落实信息公开工作，让清单落到实处，而要让学校办学对师生负责、对公众负责，做到完全的公开、透明，还必须进行现代制度改革，只有对行政权力形成有效的约束，才能推进教育去行政化，铲除高校教育腐败和学术腐败的土壤。
第二，需要建立现代大学制度。在现代制度框架下，校长通过公开选拔产生，必须对师生负责，而不是只对上级行政部门负责;校长必须按规定向大学理事会(董事会)述职，公开所有办学信息，接受师生和社会公众的监督。另外，学校行政权、学术权、教育权分离，行政不得干预教育、学术事务决策，也就从制度构建上防范了教育、学术管理、评价中的权钱交易。
第三，在深入推进教育“管办评”改革中，培育第三方机构，对高校进行专业评价。高校公开的信息，不能仅来自学校内部，而应有第三方参与，或采用权威的第三方数据，像财务信息，就应由独立的审计机构审计后发布。由学校自行发布，就可能出现有高校公布“三公”消费为零的情况。
第四，对于高校而言，坚守治学的本分，摒弃浮躁的功利主义，不仅需要良好的学风、校风建设，更需要“去行政化”的创新管理体制机制。当前，国内高校借鉴国际先进经验，正在通过建设学术委员会、招生委员会等机构改变当前行政、教育、学术不分的治理结构，以此为契机，高校必须建立相应的运行监管和监督机制，真正把高校的权力关进制度的笼子。