2016国家公务员考试申论模拟试卷：生态文明建设

中公

注 意 事 项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
给定资料
1.文明，是人类发展的结晶，是人类改造世界的物质和精神成果总和，也是人类社会进步的最直接的表达。
生态文明是人类文明的一种先进形态，它以尊重和维护自然为前提，构建了人与人、人与自然、人与社会和谐共生的整体框架。作为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，生态文明贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面，反映了一个社会的文明进步状态。
总体上看，我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈。物质生活的提高是需要的，但不能忽视生存的价值;发展生产力是需要的，但不能破坏生态环境;向自然索取是应该的，但不能因此而竭泽而渔。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，2015年3月24日，中共中央政治局召开会议，审议通过中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)。会议提出，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。生态文化和生态文明意识，正在全社会加快培育，我们这个时代关于生态文明的主流价值观，正在逐步构建。
2.“绿色化”一词，首次与原来倡导的“新四化”——新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并提，成为“新五化”，引起全社会广泛关注。
“中国的资源环境问题不是一天两天、一朝一夕出现的，而是与发展方式、生活方式、发展理念、发展阶段密切相关，所以解决也需要一个过程，不可能一蹴而就。”国家发展改革委环资司司长何炳光表示：“党和国家有坚定的意志，敢在最硬的约束、最短的短板上动土，经过各地区、各部门的共同努力，能够取得实实在在的成效，实现系统化的绿色变革。我们需将在国际上走出一条中国特色的绿色发展、生态文明之路，也可以为全球的生态文明、可持续发展和生态安全做出积极贡献。”
何炳光分析，《意见》中“绿色”这个词出现的频率比较高，不应该小看“绿色化”这三个字，其至少有两个方面的内涵：
第一，形式与内容的统一。直观上的绿色和内涵上的绿色转型、绿色发展是有机统一的。《意见》通篇贯穿着“绿色化”的主线，把“绿色化”作为实现生态文明目标的一个重要抓手。
第二，动静结合，有机结合。“动”是指经济绿色化是一个过程，“静”是指我们最后享受绿水青山的结果。“绿色化”是按照生态文明理念和要求来改造国民经济存量，构建增量，大幅提高国民经济的绿色化程度。我国传统经济发展伴随着资源过度消耗、环境严重污染，代价比较大，形象地说是“黑色经济”或“褐色经济”，“绿色化”就是要“去黑存绿”，用较小的资源环境代价支撑经济社会可持续发展。
作为“五化协同”的一个重要方面，“绿色化”至少要在以下五个方面取得成效：
__________________________。要构建有利于资源节约和环境保护的空间和产业布局，合理布局和整治生产空间、生活空间和生态空间，建设绿色城市、绿色乡村。
__________________________。要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，引导绿色设计，生产绿色产品，发展绿色产业，培育新的经济增长点，这实质上是经济绿色化和绿色产业化的问题。绿色产业是为生态文明和绿色发展提供技术基础和产业支撑的产业，根据《“十二五”节能环保产业发展规划》，到2015年年底，节能环保产业产值将达到4.5万亿元，增加值约相当于GDP的2%左右，不仅为生态文明提供物质基础和技术产业支撑，同时也为经济发展做出贡献。
__________________________。要加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提倡绿色消费。这也是《意见》中一大亮点，要促进生活方式的绿色化，促进生活方式的绿色转型。
__________________________。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，开展绿色教育，形成人人、事事、处处、时时崇尚生态文明的社会新风尚。
__________________________。对于前面的四大成效，多措并举，真正落实，才能得到共享的结果，使人民在良好的生态环境中生产生活，使绿色成果由全体人民共享。
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3.有这样一个故事：十多年前，一个开矿炮声隆隆的村庄，毅然关停了每年能带来三百万元效益的石灰矿，选择了保护生态、发展旅游的路子。如今，这个村竹林如海、景色如画，每年旅游收入上千万元。越来越鼓的腰包，让当地村民深信：绿水青山就是金山银山。
一个研究团队对世界上133个国家和地区的环境子系统和经济子系统进行分析，结果显示二者的耦合度普遍很高，其中有76个国家的耦合度超过0.9。这说明环境与经济相互影响、相互依存，具有同向协同效应。在中国，从“卖石头”到“卖风景”的故事正在多起来，不断触发人们对“青山”与“金山”关系的思考。
一位领导干部形象地比喻，每个地方的口袋里都有两张卡：一张是“经济总量储蓄卡”，数字总在不断刷新;另一张则是“生态环境信用卡”，不少地方“赤字”严重，欠账不少。但如果第二张卡刷“爆”了，第一张卡就会被“冻结”。
诚然，经济活动是人类开发利用自然资源以满足物质和文化需要的活动，它以自然资源为物质基础和劳动对象，能源和土地、水、森林、矿产等资源是人类立足生存之本和发展进步的源泉。当经济增长过快、增长方式不合理，使得环境所接受的废弃物的种类和数量超过其自净能力时，环境质量将急剧降低，影响资源的存量水平和质量水平，导致资源破坏、环境污染，乃至生态系统的恶性循环，使生产效率、人类健康以及未来发展机会蒙受损失，反过来阻碍社会经济的健康发展。“绿水青山”是底线，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山本身就是一种极为宝贵的发展资源。同时，需要千方百计把生态效应放大，转化成金山银山的经济效益，实现环境和经济的双赢。
当下，绿色化的理念正在深入人心，但也有一些问题值得注意。比如，有的地方舍不得眼前的那一点GDP和税收，对于落后产能、污染企业投鼠忌器，不能痛下决心整治，导致转型动力不足，步子也不够快。有的地方深受环境破坏之害，痛定思痛之际，旧的发展路子难以为继，但新的发展方式却还未上路，陷入了转型迷惘。
所谓“十年树木”，建设生态文明，最需要长远眼光。以往，“傻大粗黑”大干快上、污染企业大行其道的背后，常常是急功近利心态在作祟。现在，人们痛切地认识到：“有毒GDP”不能要，绿色GDP才是真正的财富。计利当计天下利，创业当创长青业，这不是负担，而是新的机遇。就像那个关停矿山的村子，有壮士断腕、挥别过去的勇气，更需有革故鼎新、开创未来的远略。
乱砍滥伐、竭泽而渔不可取，“守着青山绿水苦熬”的穷路也走不下去。兼得“青山”与“金山”，关乎谋划发展的智慧。在某山区，20年前，农民砍一棵树翻几座山，一天只赚20元钱，一年只有万把元钱收入。现在，搞起了现代农业，经济作物绿满山谷，游客纷至沓来，一年收入近十万。眼中是绿水青山，口袋里是“流金淌银”“靠山吃山”的深刻变化，说明生态与发展要做到比翼齐飞，离不开用好绿色化这把钥匙，在观念、方式上打开通往发展新境界的大门。
4.善待沙漠——这是著名科学家钱学森于上世纪80年代提出的倡议。
坐落于M自治区A地区东南部的腾格里沙漠，西部和东南边缘分属G省W市和N自治区Z市，黄河从其东南流经，面积约4.27万平方公里，是中国第四大沙漠。
50多年前，为了保护我国第一条沙漠铁路——包兰铁路不被沙漠埋没，位于腾格里沙漠东南边缘的Z市，开创了以“麦草方格”为主的“五带一体”治沙体系，被誉为“人类治沙史上的奇迹”。
在包兰铁路安全运行半个多世纪以来，腾格里沙漠实现了与人类的和谐共处。而从治理沙漠到利用沙漠，腾格里正释放出巨大的经济潜能。
“黄沙变黄金”的构想肇始于钱学森。1984年，钱学森在M自治区A地区首次提出发展“沙产业”，提倡在“不毛之地”利用缺水而光热条件得天独厚的特点，走“多采光、少用水，新技术、高效益”的技术路线，发展知识密集型农业。
钱学森同时警示，不要搞西方的“工业化”，以牺牲生态环境作代价，要努力做到“生态和生计兼顾，治沙和致富双赢，绿起来和富起来结合”。
然而，自2010年以来，腾格里沙漠污染事件频发。沙漠渗透性很强，表层污染物很容易渗入污染地下水源;同时，沙漠的生态系统又很脆弱，一旦被破坏几乎不可能修复。这些特点直接决定了沙漠需须受到严格的保护，坚决拒绝一切污染。遗憾的是，仍有一些企业罔顾公共利益和社会责任，肆无忌惮地非法排污。2014年9月，发生在M自治区A地区、N自治区Z市的污染事件被媒体曝光后，党中央、国务院高度关注，习近平总书记等中央领导做出重要批示。但仅仅6个月后，2015年3月，G省W市的R公司再次向沙漠伸出“黑手”，折射出地方政府以及企业一直以来习以为常的枉法侥幸。
R公司是全国首批151家农业产业化龙头企业之一、G省循环经济试点企业。该公司2011年由L城区迁至城东，实施易地搬迁和技改扩建。经事件调查组用无人机航拍和GPS定位，确定共有大小不等污水坑塘23处，污染面积266亩，排向沙漠的污染物主要是R公司通过2、3、4号泵站排出的生产废水。据事件调查组环保部中公教育专家判断，R公司在环保设施没有完全建成的情况下，未经批准擅自投入调试生产，私设暗管向沙漠排放生产废水，牟取不当利益。
其实，2014年9月，N自治区腾格里沙漠污染事件发生后不久，G省即启动了临沙地区、戈壁地区环境保护大检查行动，要求坚决防止发生重大环境污染事件。有关部门公布的排查结果是：全省临沙地区未发现类似沙漠排污现象，只在戈壁地区发现一起类似的隐患。
但经调查发现，R公司向腾格里沙漠排污的行为，就发生在G省环保大检查期间，并延续到新环保法的“钢牙利齿”下顶风作案，这说明，虽然新环保法有“史上最严”的“美誉”，但其能否从根本上遏制环境违法行为，还面临着诸多的考验。这其中，法律是否落实到位、执法者的执法能否“给力”，将成为关键的因素。针对R公司排污问题，群众曾向环保部门举报，但省级环保部门对群众举报信件只批转而没有深入调查，地方环保部门接到群众信访举报后，不认真检查和严格执法，甚至不真实反映情况，隐瞒违法事实。
违法排污事件发生后，W市D区公安局对R公司董事长进行了立案调查，该公司两名直接责任人被行政拘留。D区环保局依法对R公司做出罚款3003105元的处罚，并追缴自调试和生产以来的排污费180621元。W市、D区环保部门主要负责人、分管负责人、直接责任人已被停职并接受审查，将根据纪检监察部门和检察机关调查结果依法严肃处理。
5.随着人们环保意识的增强，绿色消费观念正潜移默化地影响着人们的消费方式，绿色消费也正在人们的生活中悄然兴起，绿色消费、健康环保已成为越来越多人的共识。在日常生活消费中，节能环保意识无处不在。
“这辆车排放量多少?有没有优惠和补贴?”2015年4月16日下午，在H市中心城区朝阳路某家4S店中，市民袁俊不断询问新能源汽车的价格和优惠情况。袁俊就职于Y区一事业单位，他是个节能环保主义者，拿了好几年的驾照却一直没有买车。他说，最近一位好友花6万多元购买了一辆纯电动汽车，不仅价格便宜，且零排放;不但少了燃油的污染，在家充电也非常方便，既环保又节能，让他这个节能环保主义者看了心动不已。袁俊说，H市这两年一直在推广新能源汽车。他认为，除了新能源汽车本身具备的节能环保优势外，目前购买新能源汽车，还能享受中央和省级补贴，H市中心城区范围内每辆车市级补贴3万元，非中心城区范围(Y区、各县市)每辆车市级补贴2万元。同时，新能源汽车还能享有在很多场地免费停车、减免上牌附加费等诸多优惠。袁俊说，这些优惠政策，让他非常看好新能源汽车的前景。
近几年来，越来越多的市民在装修时，已不再只单纯注重室内装修的美观，而是更多地关注家居的环保节能，节能环保逐渐在家装过程中成为一种时尚。2015年4月16日，H市市民王琼说，她和家人一直想装修一个既健康又节能的家，她准备找一家规模较大的装修公司，希望能从装修设计、选材方面尽量减少污染。另外，王琼要求装修公司在设计中要考虑到资源的综合利用和节能问题，尽可能地选用节能型材料，如节能型门窗、节水型座便器、节能型灯具、中空玻璃等，在设计中考虑利用太阳能和自然光进行室内采光，降低装修后的能源消耗量。她还要求设计师特别注意装饰材料的合理搭配，充分考虑室内空间的承载量和通风量，提高室内空气质量。“虽说节能装修可能消费较高，但从长远考虑还是很划算的。”王琼对节能装修很热衷。
“用有保温效果的节能型材料，每天可使空调节省10度电”“节能型水龙头的使用，能大大降低家庭能源的消耗”……走在H市中心城区中山路和朝阳路的各大商圈家居电器卖场，随处可见此类关于家居电器产品环保、节能减排的广告或者宣传语，可见环保、节能家电已成为主流。2015年1月初，46岁的市民吴小玲就装修好了自家在宜春中心城永益·翡翠城小区的三室两厅居室，不急着入住的她经常会乘着逛街时看看新家所需的洗衣机、电冰箱、空调等家用电器。“自从家电节能补贴政策开始实施以来，我买家电都要看看能效等级。”吴小玲说，在节能环保爱好者女儿的影响下，她不管买什么家电都会先问问是否具有节能减排功能。“如今购买节能家电还有政府补贴，而且节能家电确实能省电不少。”吴小玲算了一笔账：“按相似型号来算，一级能耗冰箱与普通机型价格相差仅1800元，而一级能耗冰箱一年可节约160.6度电，按照每度电0.6元计算，一年节约电费96.36元。”吴小玲告诉记者，这只是理论上的用电量，冰箱的实际使用，还得看存放物品的数量，以及开关冰箱门的次数。另外，按照目前政策冰箱最高补贴400元计算的话，差价也就是1400元。“又节能又环保，我为什么不用节能家电?”
自备环保购物袋、重复使用塑料袋，不用一次性餐具、一次性牙刷，选择绿色环保的竹纤维毛巾、牙刷，选择散装商品、减少包装浪费，只购买季节性水果和蔬菜……27岁的刘燕萍在生活中无处不践行节能环保。每次去商场、超市买东西，刘燕萍都会自备环保购物袋。“每去一次少买一到两个塑料袋，一年下来你就会知道能节约多少。”刘燕萍告诉记者，起初，她对于这种几毛钱都“斤斤计较”的事情也不以为然，后来朋友给她算了一笔账：虽然每次几毛钱不起眼，但一个月算下来也得十几块钱，这样一年算下来的数字可不小。刘燕萍说，由于塑料袋的价格在承受范围内，所以很多人去商场超市都会使用塑料袋。“塑料袋虽然已经通过收费限制使用，但还是会造成污染的。而纸袋就不同了，它没有污染，不会破坏环境，还可以回收反复利用。”刘燕萍提议商场、超市试着推广纸袋，这样既比环保袋更便宜，又增加了循环使用次数，人们接受起来也更容易。
“适量点餐、饭后打包”早已成为H市市民一种常态和消费习惯。近日，在某酒店周末的餐桌上可以看到，大多数菜肴都被一扫而空，些许的剩菜剩饭，市民也会自觉地打包带走。消费者翁先生说，自己平时就很注意点菜的量，“点多少吃多少，这样最好，既有面子，也不会浪费。就算有剩，也绝对会打包带回家，反正热热还能吃。”一旁餐厅的服务员也表示，来这里私人聚会的食客中，吃不完就打包很普遍。微博上，网友“HCIM”也认为，如果只有自己家人去饭店吃，肯定按需点菜，菜剩多了也会打包，“H市平常百姓就是这样”。
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6.“我们试图征服地球，结果却很糟糕。”这是刚去世的德国作家、诺贝尔文学奖得主君特·格拉斯说过的一句话。
上溯两个世纪，几乎与现代化相伴随，生态恶化开始挑战人类文明，甚至成为越发展越严重的文明病症。人口数量的不断增加和人均消费的增长使地球上的资源压力成倍增长。世界自然基金会每隔两年发布《地球生命力报告》，试图用直观的数据描述地球正在发生的变化。其最新的《地球生命力报告(2014)》显示，人类对地球资源的需求已超过自然可再生能力的50%，需要1.5个地球才能承载目前人类的生态足迹。
恩格斯在《自然辩证法》中亦发出警告：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”
这一警告并非泛泛而谈，而是有针对性的。《资本论》中，马克思的一段话为恩格斯的警告补充了批判对象：“资本主义生产使它汇集在各大中心的城市人口越来越占优势，这样一来，它一方面聚集着社会的历史动力，另一方面又破坏着人和土地之间的物质变换，也就是使人以衣食形式消费掉的土地的组成部分不能回到土地，从而破坏土地持久肥力的永恒的自然条件。”也就是说，“对自然界的胜利”，是逐利性生产关系的涸泽而渔;自然界的报复，则是掠夺性生产方式带来的恶果。
随着社会建设的不断进步，人们逐渐认识到，生态文明和“绿色化”，同样应该成为社会主义核心价值观的重要内容。
据统计，习近平总书记近年来在各类场合有关生态文明的讲话、论述、批示超过60次。“绿水青山就是金山银山”“小康全面不全面，生态环境质量是关键”“看得见山、看得见水、记得住乡愁”等，总书记用这些生动的论述，阐释生态文明理念，确立生态文明原则，描画生态文明愿景，脍炙人口，深入人心。
目前，中公教育专家学者、新闻媒体、企业、高校和民间组织等，都在积极展开生态文明建设的研究、宣传、贯彻执行工作。建设一个“绿色化”的“美丽中国”，正在入脑、入心，触及时代和世人的灵魂。
然而在这一背景下，绿色化的发展也呈现出另类景象：在不少地方，砍了大树种小草，南树北种、北木南迁，往往就是一把手一句话的事。群众纷纷抱怨，绿化工程劳民又伤财，甚至连绿化率超过85%的地区也要绿化……简单绿化、全面绿化完全是对绿色化的曲解。绿色化显然不是简单的绿化，而是要将绿色融入新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，成为新常态下经济发展的重要内容和动力。简而言之，绿色化是一种生产生活方式，也关系到政治生态的绿色化。
如今，绿色经济已经成为世界关注的焦点。西方发达国家正在积极制定实施促进绿色经济的政策措施，全球可持续发展进入了以绿色经济为主驱动力的新阶段。美国的“绿色新政”，日本的“绿色发展战略”总体规划，德国的“绿色经济”研究议程等表明，经济的“绿色化”不是增长的负担，而是增长的引擎，这已经成为世界的共识。
中国发展需要“绿色化”。世界“绿色化”大潮需要中国的积极参与。
作答要求
一、阅读“给定资料2”，在横线处补充五个短语，使整则材料语义完整。(10分)
要求：概括性强，准确、精练。不超过30字。
二、“给定资料3”中提到：“每个地方的口袋里都有两张卡：一张是‘经济总量储蓄卡’，数字总在不断刷新;另一张则是‘生态环境信用卡’，不少地方“赤字”严重，欠账不少。”根据“给定资料”，谈谈这两张“卡”的关系。(10分)
要求：理解准确，分析恰当，条理清晰，语言简练。不超过250字。
三、为进一步保护沙漠生态环境，严查企业非法排污，G省政府组织了一次调研活动，假如“给定资料4”是你通过调研获得的信息，请撰写一份《关于G省沙漠保护工作的调研报告》。(20分)
要求：观点明确，语言流畅，条理清晰，不需考虑行文格式。不超过500字。
四、假设你是一名社区工作者，为迎接世界环境日，你所在的社区准备开展“绿色消费 行动起来”主题宣传活动，请你根据“给定资料5”，拟写一份倡议书，呼吁人们低碳生活、绿色消费。(20分)
要求：内容具体，条理清晰，具有号召力。不超过550字。
五、“给定资料6”提到：“在不少地方，砍了大树种小草，南树北种、北木南迁，往往就是一把手一句话的事。群众纷纷抱怨，绿化工程劳民又伤财，甚至连绿化率超过85%的地区也要绿化……”请根据这一背景，以“生态文明需警惕跑偏的‘绿色化’”为题，写一篇议论文。(40分)
要求：
(1)自选角度，立意明确，有思想性;
(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;
(3)语言流畅，条理清晰;
(4)总字数1000~1200字。
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