2014国家公务员考试申论提对策题变化趋势及应对方法

中公

2014国家公务员考试马上就要拉开序幕,考生们除了要关注政策变化之外,最关键的是要看命题会有什么动向,以及如何去应对,中公教育中公教育专家根据自身多年经验向考生们详述国家公务员考试申论科目的提出对策题有何变化以及如何应对。
一、真题对比：
【2010年地市级】针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）
【2011年地市级】假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）
【2012年地市级】“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分）
【2012年副省级】“给定资料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）
2010年提出对策题很简单，直接针对问题提建议；从2011年开始，提出对策题开始对考生设定了身份；直到2012年副省级，提出对策题又加了一句“领导安排你处理此事”，简单的一句话包含着重要的信息，给考生一种设身处地的感觉，回归现实，不再是为了答题而答题，不能再“站着说话不腰疼”。
这种变化趋势的原因主要有：一是，过去的命题形式过于单一，在材料中很容易就能找出答案；二是，过去的命题形式存在很强的规律性，这与归纳概括题几乎就没有什么区别。这两个原因都使申论考试违背了对考生提出和解决问题能力的考查，而单纯地变成阅读能力和概括能力的考查了。
二、趋势分析：
(一)   身份化
【分析】这种场景化的提出对策题对考生的要求更高，同时也真正通过文字的形式实现了申论考试对考生在机关单位工作能力的考查。身份化要求考生站在自己的角色角度提出对策和建议，而不是站在第三者的角度说一些无关痛痒的话，也不是天马行空地想象有无限的权力。
【应对】考生要想更好地应对这种变化，就需要考虑自己的身份，身份对可调动资源的能力和可利用的权力是有一定限制的。比如：作为支教人员，要想解决希望小学遭废弃的问题，就不能从直接谈“要立法”，因为我国只有人民代表大会和经人民代表大会授权的部门才有权力立法。
(二)   实操性
【分析】实操性主要体现在从2012年以前的“提建议”到2012年的“让你去解决此事”。这是对考生现场操作的真实模拟，你提出的建议和对策不再是说给别人听的，而是要自己去落实和操作的；不再是“纸上谈兵”，而是实际地完成任务。
【应对】面对这种变化，首先，要求考生在备考过程中要结合自身的生活和工作经验，尤其是在机关单位工作的实际经验。其次，在作答的语气上也有一定的变化，以前是“建议什么”，现在是直接去谈怎么做的。
                               

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(三)   程序化
【分析】我们知道，在机关单位工作中，每一项任务的完成都需要一定的工作流程。这个流程就是答案的逻辑。
【应对】在应对这种变化时，考生需要对作答的要点进行程序化的逻辑调整。根据经验来看，这种逻辑实际上是按照时间的顺序进行排列的，即事前、事中、事后。这里的“事”，指的就是要解决的问题，事前可理解为准备工作，事中为解决问题的过程，事后就是善后工作。
(四)   自创对策
【分析】随着国考材料呈现案例型材料占比越来越大的趋势，提出对策题的答案要点也并非能够全部在材料中找到。
【应对】这时候就需要考生调动平常的知识储备，运用八大手段或四大层面等方法自创对策。
三、真题解析：
“给定资料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）（2012年副省级）
要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。
【真题解析】
首先，大家要理解职能部门的含义，职能部门是指组织中对下属单位具有计划、组织、指挥权力的部门，职能部门有监督、教育、行政、协调等方面的权力。
其次，在材料中查找要点，发现材料一中的问题只在材料一、二、三种提到，因此，只需阅读材料1-3即可：
1、材料一反映的问题是：食品安全领域的问题
2、材料一反映了食品安全问题频发的原因主要有：①企业追求经济利益；②政府没人管，即政府管理缺位，由此可推出对策1：成立专门的领导小组；
3、材料二反映的食品安全问题产生的原因有：①自律；②他律；由这两个原因可推出对策2：加大宣传教育，和对策3：开展专项整治活动；材料二最后一段正反案例对比可推出对策4：树立正反典型；
4、材料三用国外的经验说明舆论压力的作用和食品药品监管法律的需要性。由此可推出对策5：动员社会公众参与，和对策6：建立长效机制（这里要注意，有些考生容易不假思索地推出我国也要立法，但这一方面不符合此题的身份，一方面不符合我国的实际情况。所以可以从监管的角度提出建立长效机制的对策）。
发现对策2和4可以合并为一条：通过树立正反典型的方式宣传。
另外，根据实际经验，我们在解决此类问题之前需要先进行调查，摸清现状，才可以采取进一步的措施。因此，提出对策7（自创对策）：摸清食品安全现状。
最后，对所有对策进行事前、事中、事后的时间排序，并加入具体的操作过程即可。
【参考答案】
针对当前食品安全问题频发，我将会同有关部门，采取如下措施：
一、成立专门领导小组。在市委市政府领导下，成立食品安全专项行动领导小组，协调各职能部门，形成合力。
二、摸清食品安全现状。对人民群众反响最大的食品行业和企业，进行重点调查，摸清本市食品安全问题的基本情况和特点规律。
三、开展专项整治行动。联合公安、工商、食品药品监督管理局等主管部门，进行突击检查、联合执法，依法查处问题企业和产品。
四、动员社会公众参与。通过电视、网络等媒体，鼓励公众对问题企业和产品进行举报，形成人人喊打的社会氛围。
五、树立正反两个典型。树立诚实守信、合法经营的正面典型和缺乏良知、知法犯法的反面典型，引导食品企业树立诚实守信、合法经营的风气。
六、探索建立长效机制。结合本次整治行动的经验教训，探索建立长效机制，并向上级领导机关提出法律法规方面的建议。