2008年广东省上半年公考《申论》真题参考答案

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2008年上半年广东省公务员录用《申论》试卷
参考答案


（一）材料7中反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅将其概括出来。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。（20分）

【参考答案】
1.我国社会救助资金绝大部分来源于政府公共财政，慈善捐赠75%来自国外。
2.准入门槛太高，是民间慈善组织发展的主要障碍。
3.慈善组织、活动缺乏管理人才，是慈善组织发展所面临的最为棘手的问题。
4.慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，管理上存在漏洞，公信力和效率被质疑。
5.慈善腐败及慈善成本高昂，是中国慈善事业上所面临的主要困境之一。

（二）根据材料5，用不超过300字的篇幅，简要提出政府进一步强化义工工作的措施。要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。（30分）

【参考答案】
1．引导义工建立规范的义工组织，完善科学合理的义工管理制度和工作机制，使义工组织尽快走上科学发展的道路。
2．建立义工培训制度，对参加义工组织的人员，定期进行安全、卫生、心理、救助、捐赠、服务等方面的知识培训，逐步提高义工的综合素质。
3．通过电视、广播、刊物等多种途径宣传义工的先进事迹，让社会逐步认可义工组织的作用和意义。
4．科学规划、多措并举对义工进行分类管理，拓展义工组织之间的沟通渠道，使义工组织之间增进了解并建立团结互助的关系，携手共进。
5．建立完善的信息发布系统，加强对义工组织的科学管理，建立义工服务和投诉热线，逐步壮大义工队伍，加强政府与义工组织之间的资源对接和合作。

（三）根据所给全部材料（仅限所给材料），以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。（50分）

【参考例文】

提高社会救助水平的对策

2008年春季，一场大范围的雨雪横扫半个中国，虽然在党和政府的领导下，迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，在全社会的共同努力下，赢得了抗灾战役的伟大胜利，但是08抗击雪灾暴露出了种种不容回避的问题。我们不能不说，建设一个完善而有效的社会救助体系，迅速提高社会救助水平，已经成为我们党和政府必须要着重完成的重点工程。
08年春季雪灾所暴露出来的社会救助方面存在的问题主要集中在以下几个方面：
（1）救助缺少法律保障；
（2）救助主体多头，工作缺乏协调性；
（3）救助管理的信息机制不够健全。
（4）对社会力量参与救助缺乏科学的引导、培育和管理；
（5）某些地方政府部门的决策缺乏科学性和可持续性；
（6）关于如何进行自救和相互救助的知识方面的教育滞后。
为了有效预防和抵御各种自然灾害，把损失降低到最低限度，我们必须尽快完善社会救助体系，迅速提高社会救助水平。
第一，加快立法。国家应该尽快出台相关法律，使社会救助逐步走向法制化轨道，让每个公民在灾难面前都能依法得到有效的救助，都能在国家法律的保护下，公平地处在一个完善的社会救助系统中。
第二，加强领导，完善社会救助体系。社会救助是最基本的公共服务，社会救助体系是实现社会公平的“调节器”，是维护社会稳定的“安全网”，是困难群众的福音，是社会稳定的基石。我们一定要从国家的实际情况出发，加强对社会救助工作的领导，完善各种社会救助制度，全面构建富有中国特色的社会救助体系。
第三，整合社会救助资源，形成救助合力。政府要科学决策，多措并举，整合救助资源，使社会救助向统一、协调、综合的模式转变，真正形成“政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”的社会救助大格局。
第四，加强对社会力量救助组织的引导、培育，促进社会力量，尤其是义工的发展。建立科学规范的管理制度，定期对义工进行具有针对性的培训，不断提高义工的综合素质，使义工组织走上健康发展的轨道。
第五，改进工作方式，建立完善的信息发布系统，实现救助管理信息化。社会救助工作面广量大，任务十分繁重，尤其是在大灾大难面前，如果因循守旧，消息闭塞，就会使救助工作陷入被动局面。
第六，教育主管部门应召集专家对现行基础教育教材体系进行改革，增设关于如何进行自救和相互救助的知识的普及教育，让自救和相互救助的教育从娃娃做起。
社会救助水平是衡量政府决策水平的重要标准，是执政为民宗旨的重要体现。新世纪新时代，我们的政府只有建立完善的社会救助体系，不断提高社会救助水平，才能使经济发展的成果惠及更多的老百姓，才能逐步实现建设和谐社会的战略目标。