2013年广西公务员面试热点:营养午餐成了谁的“唐僧肉”

中公

【背景链接】
2012年11月，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博，揭露“营养午餐”现状，“国家拨款3元的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包。”引发网络轩然大波。
【标准表述】
[原因]
３元营养餐计划养肥了供货商和教育管理者，却饿了孩子，究其原因，主要有以下几点：
其一，在于道德误认。营养餐这类公益行为，因其公益性，从而很少会有人对扶贫资金的使用进行监督，也很难监督。于是等、靠、要成为一种典型现象，于是，赊账成为必然选择。
其二，追求利润最大化是具有“经济人”属性的食品企业等市场组织存在的目的。如果他们承担了带有扶贫性质的公益行为，那么通过扶贫来追求利润也是很自然的事情。由此看来，要想改变这种１元合理理性利润的现象，只有改变这种扶贫路径。
其三，地方政府部门的渎职。孩子们正在长身体，中午需要吃上热饭、喝上热汤，可是凤凰县的营养午餐，只是提供牛奶、面包了事，这明显是一种懒政和不作为，无非是不愿意提供配套资金给孩子们建食堂。事实上，凤凰县教育局确实进行了午餐招标，但对于供应商提供的食物是否缺斤少两，是否能够每天及时送到，他们不管不问，并没有发挥监督和管理的职能。从这一点看，已经涉嫌渎职。
中公教育专家建议采取如下措施：
首先，进一步完善监管制度。从国务院启动农村学生营养餐计划至今，一年已满。现在，是该考虑对政策进行阶段性总结，进一步改进完善监管制度的时候了。这样的改进，包括明确营养餐就是新鲜饭菜，将火腿肠、小面包、饼干等零食，从营养餐中剔除，如此既保证了营养餐的营养，也利于减少采购腐败；一些地方对于营养餐成本质量管控，摸索出不少好的经验，不妨将其在全国推广；对于营养餐资金，建立定期审计，完善信息公开制度等等。一套行之有效的学生营养餐日常监管机制，是让学生吃饱吃好，防范渎职贪腐的根本之策。
其次，多方面合作，进行管理创新。营养改善计划绝不是简单的一两顿饭，带来的也不只是“饭盒里的变化”。如何让“3元补助”为孩子们的成长带来更多能量与动力，需要政府部门、学校、社会组织等各个方面的努力，需要从行政管理到社会管理的改革创新。对此，各级政府和部门，应多一些责任和参与，一起加柴添火，把营养午餐做得更好吃、更有营养。
最后，通过自建食堂以保障营养午餐“落地入口”。除了管住那些“偷吃的嘴”，在统一的餐费标准下，怎么吃、吃什么也不能搞“一刀切”。“营养午餐”应该着眼于学校公共食堂的建设，因地制宜地制定营养餐食标准，“能让孩子吃上热饭，喝上热汤才是目标。”营养餐还得讲究营养学，在坚持安全的前提下，积极探索富有特色、营养均衡的食谱。而从国际经验看，在午餐营养指南下推出富于变化的菜单，是保障学生“吃好”的重要手段。