2013年四川公务员考试申论热点：城市建设靠市长

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近30年,中国建筑业经历了前所未有的高速发展,特别是近10年,大体量、超高层的新特建筑在各个城市拔地而起。与此同时,也带来了“千城一面”、“千村一面”的负效应。对此,在日前召开的首届中国地产设计创新论坛上,一些建筑规划师直言:“我们的城市建设不是规划师说了算,而是市长说了算”。
资料显示,目前我国正在建设的摩天大楼总数已经超过200座,相当于美国现有同类大楼的总数。5年后,我国的摩天大楼总数将超过800座,达到现今美国总数的4倍。而这些建筑的设计理念和设计方案,或是“欧陆”风,或是“迪拜”版,缺乏城市的个性特征。
【标准表述】
[深入分析]
当前，城市建筑趋同化需要从两方面去分析。一方面,从社会经济根源来看,工业化社会的生产生活方式和文化价值取向,以及其巨大的诱惑力、影响力,打破了地域文化个性赖以生存的空间界限和文化界限,信息技术的发展进一步助长了这种趋势。近些年来,建筑设计出现的“全球化”、“地球村”,就是对这种现象的诠释。
另一方面,从决策者和设计者关系的角度来看,对城市建筑设计方案有最终“拍板权”的,往往是行政权力的象征——市长,而并非市场力量的代表——规划设计师。不可否认,现在一些地方领导为了追求“政绩效应”、“面子工程”,往往忽视了城市的文化积淀和个性风格,热衷于模仿大都市的设计模式,搞所谓的“大、高、全”,抹杀了建筑师个性和理想的张扬。
去年,我国的城镇化率已达到52.57%。在加速发展进程中,建筑设计正变成城市魅力的敌人,“千城一面”、“千村一面”导致城市魅力尽失。由此可见,个性缺失是当前城市建筑规划建设中的最大弊端。
[措施]
中公教育专家建议采取如下措施:
第一，“千城一面”的背后是“千城一法”。目前,我国仅有一部城市规划法,而且该法侧重规范城市新区开发和旧区改建,对城市建筑设计基本没有提及,地方性法规也鲜有这方面的规定。所以,要使市长在城市建筑设计中先当“学生”后当“先生”,首先需要依法界定市长和市场在其中各自的权力义务与法律责任,让市长权力归位,让市场发挥作用。
第二，城市建筑设计多靠市场少靠市长,更需要建筑设计师们具有良好的职业操守、过硬的业务功底和强烈的社会责任。面对“千城一面”、“千村一面”,建筑设计师们应当扪心自问:究竟应该如何规划城市建筑,才能让我们的城市不会成为经济快速发展的牺牲品,从而以自己独特的建筑魅力笑傲历史,成为子孙后代永远的骄傲?
第三，要改革政绩考评体系，不再单纯以城市形象作为行政领导的重要考核标准，从而使城市管理者能以科学的态度对待城市规划，以更加平等的姿态与城市规划者展开合作，而不是将他们当做谋求政绩的工具。更为重要的是，应当以足够民主公开的程序吸引民众参与其中，从而使公众真正成为城市发展的主导者，而政府则更多扮演执行者的角色。