2003年四川省录用公务员考试《申论》真题

中公

2003年四川省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
满分100分    时限150分钟
(2003年3月)
一、注意事项
1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料
(1)尚伟丽是河南省唐河县上屯乡丁岗村人，原在唐河县一家餐馆打工。1999年7月15日深夜11时，她正在睡觉，突然被城关镇第一派出所的3个警察抓走。在派出所里，在警长张庆超指使下，．吴建清等人对尚伟丽进行了长达17个小时的殴打、侮辱和折磨，其目的是强迫尚伟丽承认自己卖淫。16日下午3时，尚伟丽不堪凌辱，便趁着守人不注意，身裹被子从派出所3楼纵身跳下，摔成三级伤残，下身瘫痪。2000年10月，尚伟丽向法院递交了刑事附带民事诉状，将唐河县公安局告上法庭。2001年4月18日尚伟丽向南阳市中级人民法院递交了国家赔偿起诉书，请求法院判令唐河县公安局赔偿各种费用8l万元。2001年9月19日；南阳市卧龙区人民法院判令唐河县公安局赔偿尚伟丽各种费用共计人民币355518．57元。     
(2)2001年7月，新都县人民政府为了整顿县城规划区域内人力三轮车经营市场，将经营使用年限确定为20年，即从2001年8月到2021年8，月。同时规定每辆三轮车有偿使用费为13000元，并且规定每户购买者只能买一辆三轮车的使用权。于是，苟素清等49名人力三轮车夫联名向成都市中级人民法院提起诉讼，要求判决新都县人民政府收取13000元有偿使用费违法，并撤销该行政行为。9月对日上午，成都市中级人民法院审理了这起“民告官”案件。但经过3小时的辩论，都没有结果，法庭只好宣布择期宣判。
(3)2001年11月23日上午，宜宾市翠屏区的刘永伯把4500元现金拿到宜宾信用社红锋分社存储。营业员清点后说差30元，便把钱退给他。当刘永伯正在柜台上清点时，一个歹徒突然将钱全部抢走。刘永伯当场要求信用社承担责任，信用社却认为，钱已退还给了刘永伯，责任不该由他们负。翠屏区消协根据《消费者权益保护法》对双方进行调解，建议信用社付给刘永伯2000元，其余损失由刘永伯承担。刘永伯无异议，但信用社却不服，于是调解失败。在消协三次调解都无果的情况下，刘永伯于土2月11日表示要将信用社告上法庭，而信用社也表示将奉陪到底。
(4)近年来，机动车司机违规现象十分严重。2001年，武汉市机动车驾驶员汪强明违章驾驶被交通管理局扣满12分。按要求缴纳了学习考试费和登报费后，汪某将交通管理局告到武汉市中级人民法院。2002年4月，武汉市桥口区法院开庭审理了这起驾驶员状告交管局的案件。庭审中，汪强明既拿不出证据证明自己参加了交管局组织的培训班学习和考试，也没有拿出缴纳相关费用的凭证，而是把交管局收取他人费用的单据拿来作为自己的凭证。于是法院判决汪强明“不能举证”，驳回了汪强明的诉讼请求。
(5)2002年7月6日，南京市民杨鸿在南京新百商场购买了“中华”、“玉溪”、美国“KENT'’牌香烟各一盒。几盒香烟的外包装上均未标出生产日期、保质期、生产厂厂址及产品执行标准等。根据《中华人民共和国产品质量法》第27条规定，上述项目都必须在产品或其外包装上标明。杨鸿认为，中国上海卷烟厂、云南玉溪红塔烟草(集团)公司、美国布朗威廉森烟草公司均违反了《产品质量法》的有关规定，侵犯了消费者的有关权利，便把上述厂家、销售商以及国家烟草专卖局告上法庭。南京市白下区人民法院很快受理了此案。
(6)2000年7月11日中午1时，湖南省衡阳市外国语学校初一学生丁中兴到蒸水河畔采集标本，发现几个小学生也在河边玩耍。突然，一个名叫杨中华的小学生掉进了河里。丁中兴跳进河里救人。经过多次努力，杨中华获救了，丁中兴却献出了幼小的生命。他牺牲时只有13岁。事后，湖南省少工委、衡阳市政府、市教育委员会先后授予其“湖南省文明少年标兵”、“衡阳市杰出少年”、“舍己救人英雄少年”等荣誉称号。此后，衡阳市石鼓区人民政府于2001年向衡阳市民政局上报，请求追认丁中兴为烈士。2001年12月对日，衡阳市民政局又向湖南省民政厅上报，请求批准追认丁中共为烈土。但民政厅以丁中兴不是成年人为由，拖了半年多仍不作任何回复。于是丁中兴的父亲以“行政不作为”为由，将湖南省民政厅告上了法庭。
(7)2001年，山东潍城韩老三扒鸡有限公司在国家工商部门注册的“韩老大”及其图形商标侵犯了在其之前取得商号权的韩老大扒鸡店的利益及其业主韩庆忠的姓名权。韩老大扒鸡店找国家工商总局论理，工商总局商标评审委员会却于当年12月?日作出了“韩老三”的注册“申请程序合法”的裁定。“韩老大”不服，根据2001年12月1日开始执行的新的商标法，把国家工商总局推上被告席。2062年9月19日；北京市第一中级人民法院作出一审判决，认定国家工商总局商标评审委员会的裁定书“事实不清，主要证据不足，予以撤销”，国家工商总局输了官司。
(8)根据《宪法》的规定，中国公民都有平等受教育的权利。但教育部以制订招生计划的形式，造成了全国不同地区考生之间受教育权的不平等。特别是北京地区的高考录取线大大低于全国平均水平(有时比其他地区低100多分)。教育部这一具体行政行为，侵犯了《宪法》中规定的公民应享有的平等受教育的规定。于是，在2001年高考结果后，青岛市的两名参加了高考的学生“勇敢地站出来”，委托律师向最高人民法院提起诉讼，把教育部推上被告席。  
（9）四川作家何鸣声的《侯老过年》在1990年获得《人民日报》人物特写金马奖，并多次被《新华文摘》等多种报刊转载。1995年人民教育出版社未经作者同意，将其收人中学自读教材。后经多次交涉，该出版社才支付了部分稿费和赔偿金。但在今后具体支付稿费的方式和数额上，出版社仍一再推诿，，没有解决诚意。为此，何呜声决定把人民教育出版社告上法庭。此前，一入选小学课本文章的作者也以人民教育出版社侵权为由，将其告上法庭，作者获陪5万元。   
(10)这种“民告官”的案件近年来呈上升趋势。据国家公布的数字表明：全国法院行政案件收案数，1992年为27125件，2001年增加到100921件，近5年来审结的行政案件共50万件。原告的撤诉率从原来的37．84％下降到32．38％，原告的败诉率从原来的35．93％下降到28．61％，而被告的败诉率则从原来的21． 98％上升到25．67％，这一组数字确实耐人寻味。但更令人注意的是：在众多的“民告官”案件审理过程中，被告的“官”往往缺席。有人说：行政长官工作忙，没有时间接受审判；也有人说，堂堂行政长官出现在被告席上，太没面子。但更多的人则认为：为了体现法律面前人人平等，被告的“官”们必须出庭，坐在被告席上接受法律的审判。   
二、申论要求
l请有条理地概括以上材料的主要内容，字数不超过200字。  (20分)
2．请就材料中反映的问题，以某上级政府机关的名义，提出解决问题的办法。所提办法要条理清楚，具有针对性和可操作性。字数不超过400字。(30分)
3．就以上材料反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇800——1000字的文章，发表自己的看法。要求：紧扣材料，联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。(50分)