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2011年国考省级以上《申论》模拟试卷(四)含答案

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发表于 2016-6-20 22:20:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
2011年度中央机关及其直属机构公务员录用考试
《申论》模拟试卷
适用于省级以上(含副省级)综合管理类职位

一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!

二、给定资料
1.实施西部大开发战略10年来,国家在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面不断加大对西部地区的支持力度,有力地促进了西部地区经济社会又好又快发展。西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展,产业结构调整迈出新步伐,科技教育和人才培养等社会事业全面发展,改革开放不断深化,全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会取得新进展。
西部地区经济在大开发的10年中快速发展,靠的是抓住机遇,利用当地优势发展特色农业、特色制造业、特色旅游业,坚持发展循环经济、绿色经济,走出了一条与东部沿海地区不一样的发展道路。
从2001年起,贵州省赤水市借助天然林保护、退耕还林等国家生态工程建设机遇,以每年10万亩的进度实施人工造竹林工程。到2009年,赤水竹产业产值已由2000年的3亿元跃升到23亿元,拉动当地农民年人均纯收入增至3600元。
西部多山,依靠独特光热水土资源优势发展特色经济林成为农民致富的重要途径。重庆市忠县利用其气温高、农作物不易受到冻害的特点,大力种植优质晚熟柑橘,赢得了“中国柑橘城”的美誉;四川省洪雅县建成工业原料林基地15万亩、竹业基地12万亩、茶叶基地5万亩;陕西省韩城市突出花椒优势产业……
千百年来,西部地区经济一直以农业为主导。如今,越来越多的特色优势产业崛起于西部。重要战略资源开发、现代加工制造、科技创新、特色农业及深加工、新能源、旅游等产业已具雏形,产业集群优势逐渐凸显:内蒙古的乳业和羊绒制品、云南的烟草、广西的制糖、新疆的优质棉和果蔬加工等特色农产品加工业得到了快速发展。
在西部大开发战略实施过程中,中央坚持把农业发展放在突出位置,扎实推进社会主义新农村建设,大力改善农业生产条件,加快现代农业进程,促进农民增收,西部地区农业农村经济保持了平稳较快发展,取得了显著成就。
2008年,西部地区农林牧渔业总产值达到14860.4亿元,比2000年增加9107.3亿元,增长158.3%。粮食产量由2000年的1.29亿吨增加到2008年的1.4亿吨,增长8.5%。畜牧水产业发展迅速,肉、蛋、奶、水产品产量分别达到2154.1万吨、371.1万吨、1632.9万吨和430.6万吨,分别比2000年增长24%、39%、357.8%和39%。
西部各省(区、市)不断加快了特色农业发展步伐,培育了一大批在国内外闻名、具有举足轻重地位的特色农产品,水果产量从2000年的1400万吨增长到2008年的3500万吨,占全国产量比例从25%提高到35%。2008年广西、重庆、四川、贵州、云南茶叶产量42万吨,是10年前的2.3倍,占到全国的三分之一,其中绿茶34万吨,占全国的37%。
2008年,西部地区农业机械总动力达到1.84亿千瓦,较2000年增长73.9%;农产品市场体系建设迅速,2009年西部地区农产品批发市场发展到829家;重大病虫害监测预警防控能力和农产品质量安全检验检测体系建设不断加强;农村沼气建设快速发展,西部地区农村户用沼气数量达到1410万户,比2000年增加976万户,增长224.9%。
   
         
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发表于 2016-6-20 23:38:45 | 显示全部楼层

通过农业科研基础设施建设和科技入户等相关项目的实施,命名建设了一批部级重点实验室和野外农业观测台站以及农业科研成果转化试验基地,西部地区农业科技创新条件得到较好的改善。同时,集成推广了测土配方施肥、保护性耕作、农田旱作节水等一批重大关键技术,对促进西部农业发展发挥了重要作用。
农田节水实用技术推广成效显著,促进了西部地区水资源的节约利用。草原建设力度不断加大,到2009年,西部地区已完成草地治理9亿多亩,占草原总面积的15%。
西部各省(区、市)也把发展农业产业化作为转变农业增长方式、促进农业增效、农民增收和农村发展的重要措施,不断提高西部地区农业产业化发展水平。目前,西部地区共有国家重点龙头企业260家,占全国总数的30%;农民专业合作组织31059个,占全国总数的17.3%,入社农户达300万户。
西部地区农牧民生产生活条件逐步改善,农牧民收入大幅增加,生活质量不断提高。2008年,西部地区农村居民平均每人纯收入达到3481元,比2000年增长113.3%。
2.在西部大开发战略实施10周年之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛于2010年3月21日至23日来到宁夏回族自治区考察工作。在银川、吴忠、石嘴山等地,并就深入推进西部大开发、加快转变经济发展方式、保障和改善民生进行实地调查研究,激励宁夏610多万各族干部群众抢抓发展新机遇、描绘发展新宏图。
加快转变经济发展方式,做大做强特色优势产业,对西部地区在新起点上实现更大发展具有重要意义,也是胡锦涛这次考察的一个重点。中色(宁夏)东方集团有限公司作为宁夏新材料产业的龙头企业,研发生产的稀有金属材料在许多领域具有重要用途。1995年,胡锦涛曾到这家企业考察。时隔15年再来,总书记仔细观看产品陈列和生产流程,详细了解企业这些年生产经营特别是技术进步情况,为企业在国内外市场上取得的新成绩感到欣喜。胡锦涛还亲切看望了在这家企业工作的中国工程院院士何季麟等专家和科研人员,对他们扎根贺兰山下,艰苦创业、自主创新,为我国经济建设、国防建设特别是航空航天事业发展作出的突出贡献给予高度评价。总书记对大家说,中央已经作出加快培育包括新材料产业在内的战略性新兴产业的重大决策。希望你们抓住机遇,不断推进科技创新、产品创新、管理创新,不断提高企业核心竞争力,为发展我国新材料产业作出更大贡献。
宁夏林业研究所经过转企改制,把科学研究与成果开发紧密结合起来,在发展现代农林产业方面闯出了一片新天地。胡锦涛考察了研究所的种苗生物工程国家重点实验室、试管苗移栽车间,就依靠生物技术培育抗盐耐旱植物等问题同科研人员交流讨论,还兴致勃勃地通过显微镜观看经脱毒的葡萄茎尖组织。总书记希望研究所进一步加强基础研究,加快科研成果转化,加大国内外优秀人才引入力度,为推动具有西北特色的农林产业发展、为保护西北地区生态环境发挥应有作用。
银川小任果业有限公司主要从事无公害水果、蔬菜的科研、生产和加工,已辐射带动周边3000多户农民增收,取得了良好的经济效益和社会效益。在公司的果蔬大棚里,胡锦涛同公司员工深入交谈,从果蔬的品种、销路,到温室大棚的成本、收益,再到为周边农户提供服务的情况,问得十分仔细。总书记对这家公司依托独特资源、运用科研成果大力发展特色果蔬业,并帮助当地农民走上致富道路表示赞许。他对公司董事长任爱民说:“小任公司不小,服务农民可嘉。”胡锦涛勉励公司继续努力,做大做强,在发展现代农业、带动农民增收上做出更大成绩。
宁夏塞上阳光牧场是一个现代化的示范奶牛场,目前存栏良种奶牛1500多头,年产鲜奶6500吨。在这里考察时,胡锦涛着重了解这家企业通过成立专业合作社、建立生产发展互助合作金等形式带动周边奶农扩大生产、增收致富的情况。总书记强调,随着生活水平的提高,人们对奶制品的需求量越来越大,对奶制品质量的要求也越来越高。他鼓励企业充分利用当地发展奶牛养殖业的独特优势,不断扩大养殖规模,切实保证奶源质量,带动更多群众勤劳致富、科技致富。
   
         
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发表于 2016-6-21 00:44:09 | 显示全部楼层

3. 重庆市解放碑商业区,高楼林立,商贸云集,夜幕下斑斓闪烁的霓虹灯和川流不息的人群折射出这里的繁荣与活力。这是在中国。
而就在不到200公里外的重庆市武隆县大山深处一个贫困村,对这里的大多数村民来说,每月几元钱的电费已是一笔不小的支出。这仍然是在中国。
有些人也许要问,哪个才是真实的中国?其实,它们都是。改革开放以来,我国经济在总体快速发展、取得举世瞩目成就的同时,发展不平衡问题也逐渐突出。解决不断扩大的城乡差距,在经济快速发展的中国已变得日益紧迫。2009年,中国GDP(国内生产总值)达到33.5万亿元,比1978年增长近12倍,人均GDP增长超过12倍。中国经济总量占世界经济总量的比重,已从1987年的1.8%提高到近7%,成为世界第三大经济体,对外贸易总额居世界第二,出口总额居世界第一。与此同时,中国的城乡差距也在拉大。2009年城乡居民收入差距已扩大到3.33:1,城市的人均纯收入要高出农村12000多元。
2009年12月下旬,一部名叫《国情备忘录》的电视纪录片在广大观众中引起强烈反响。这部纪录片以广阔的视角、形象的手法对我国国情作了深入解读,也生动展现了我国发展不平衡状况,使人们对城乡、区域等方面的发展差距有了更加全面客观的认识。现代管理学中有个“木桶原理”,讲的是木桶容量取决于最短的木板,而不是取决于最长的木板。它启示我们,一个国家的整体发展状况,不仅要看较高发展水平的部分,而且要看较低发展水平的部分。如果不注重不同地区不同方面的相互协调,就会制约整体发展水平的提高。一般来说,经济社会发展是一个螺旋式前进的过程,平衡是相对的,而不平衡是绝对的。经济社会系统存在一定程度的不平衡,有利于保持竞争的压力与活力,有利于打破平均主义,促进生产要素的合理流动与优化配置。但不平衡问题如果长期持续,也会带来不可忽视的危害。
从经济角度看,会使国民经济难以保持平稳较快发展。城乡差距长期过大,会导致农村居民消费增长缓慢,制约社会消费需求总量的增加,影响消费结构的优化升级,阻碍经济发展方式的转变。而且在城乡过大的发展差距下,广大农村的资源、资金和人才等生产要素,会不断流入东部城市。这将对农村发展带来严重影响,不利于它们形成自我发展能力,从而阻碍全面建设小康社会的进程。从社会层面看,容易使整个社会产生心理鸿沟,削弱社会的凝聚力和向心力。社会成员身心和谐是社会稳定的重要基础。发展差距过大,会导致沟通理解障碍,滋生冷漠、不满、对立、仇视情绪,加剧社会矛盾,影响社会和谐稳定。近年来一些地方社会仇富心理滋长、群体性事件增多等,与发展差距过大有很大关系。发展不平衡问题若处理不好,还可能引发更为严重的后果。一些国家历史经验表明,当发展不平衡问题与民族问题、宗教问题等纠结在一起时,往往成为社会动荡、国家分裂的诱发因素。能否解决发展不平衡问题,是对我们党执政能力的一个重大挑战。发展不平衡,说到底就是发展不科学的表现;解决发展不平衡问题,根本要靠科学发展。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足现阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。它深入回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大问题,集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观既切中了发展不平衡问题的要害,又指明了解决问题的方向,是破解发展不平衡的根本思想武器。只有坚定不移地走科学发展之路,才能逐步推进城乡、区域的均衡发展,促进经济社会的协调发展。
   
         
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发表于 2016-6-21 01:28:42 | 显示全部楼层

4.我国的农业基础依然薄弱,缩小城乡发展差距的任务还很重。显著的城乡差距、工农差距、收入差距、城市化滞后、城乡劳动就业不协调、城乡基本公共服务不平衡、农民市民化缓慢、库区移民安稳致富等方面的矛盾与问题严重阻碍着城乡统筹综合配套改革实验的顺利实施。日益严峻的城乡发展不平衡已经成为了构建和谐社会中最大的障碍,我国城乡差距大是三农问题的集中体现,三农问题的解决和我国社会主义新农村建设是解决我国城乡发展不平衡的关键所在。
我国城乡发展不平衡的主要原因是我国城乡的“二元结构”。“二元结构”是中国特有的现象,它是以二元户籍制度为核心,包括二元就业制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事业投入制度在内的一系列制度体系。这种制度安排造成了工农业产品之间的价格剪刀差,农村剩余劳动力大量沉淀以及农村产业结构单一化等问题。
二元经济结构的改善主要要从农村入手。农业是国民经济的基础,然而我国农业基础薄弱、生产力水平低下。主要表现为农民的总体状况堪忧,文化素质普遍偏低,弱势地位明显,社会稳定面临考验;农业生产的风险加大,弱质特征凸显,产业结构难以优化升级;农村的经济社会发展缓慢,弱化趋势尽显,城乡矛盾更加突出。
因此,必须坚持统筹城乡发展,大力发展农村经济,加快建立以工促农、以城带乡长效机制,着力在推进城乡规划、产业布局、基础设施建设和公共服务一体化上取得突破, 推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面。
“好风凭借力,惠农正当时。”当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,我们有条件拿出更多财力来支持农业农村发展。因此,在调整国民收入分配格局和制定重大决策时,必须优先向“三农”倾斜。继续加强农业基础地位,健全强农惠农政策体系,走中国特色农业现代化道路,扎实推进社会主义新农村建设。
加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制,引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集。2010年中央财政将安排“三农”投入8183亿元,比2009年增加930亿元,地方各级财政也相应增加了投入。积极发挥农村金融的作用,综合运用财税杠杆和货币政策工具,引导更多信贷资金和社会资金投向农业农村。鼓励高校毕业生到农村工作,动员科技、教育、卫生、文化等各方面人才下乡进村,直接为“三农”服务。
城镇化和新农村建设,犹如“车之两轮”,只有双轮驱动,才能协调推进。要坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥好城市对农村的辐射带动作用。继续采取积极措施,推进农村劳动力转移就业,让有条件的进城农民有序变为市民,逐步融入城市社会。
统筹城乡发展,必须深入推进城乡配套体制改革。一方面,要深化农地经营、集体林权、农村金融、农垦体制等方面的改革,进一步调动农民积极性、挖掘农业自身潜力、激发农村发展活力;另一方面, 要建立健全促进城乡互通、开放、融合的体制机制,在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务方面推进现有制度的城乡接轨、城乡融合。
   
         
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5.2007年6月7日,经国务院批准在中国欠发达地区的重庆和成都市设立统筹城乡综合配套改革试验区。这是继南部的深圳、东部的上海浦东、北部的天津滨海之后,中国首次在西部地区设立统筹城乡综合配套改革试验区。重庆、成都市统筹城乡综合配套改革试验区的设立,为两地的发展提供了新的机遇。
成都,是典型的大城市带大郊区、大农村,城乡二元结构矛盾突出。与重庆一道被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区后,成都开始了一场促进城乡协调发展的变革。3年来,成都实施一系列政策措施,城乡发展差距有所缩小,城乡一体化取得积极进展。
蓉城大地的探索实践,可以说是我国统筹城乡发展的一个缩影。近年来,为解决城乡发展不平衡问题,党和政府采取一系列重大举措促进农业农村发展。连续7年下发“一号文件”,建设社会主义新农村,全面取消农业税、免除农村义务教育阶段学杂费,建立新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度和新型农村社会养老保险制度等,我国城乡协调发展迈出新步伐。
西部地区经济的快速发展,为全国经济发展开辟了新的广阔空间,也有力地促进了区域经济协调发展。党中央、国务院决定实施深入推进西部大开发战略,必将进一步推进西部地区经济发展,对稳定全国发展改革大局、扩大国内有效需求,保持全国经济平稳较快发展具有重要意义。西部大开发将继续立足职能和西部实际,着力强化农业政策、科技、人才、物质装备和基础设施等支撑条件建设,努力健全农村市场和农业服务体系,不断壮大农产品加工业,积极打造“高产、优质、高效、生态、安全”的粮食、棉花、油料、畜牧、水产品生产基地,加快培育和发展有资源、有市场、有效益的特色优势产业,不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的中国特色农业现代化道路。
三、作答要求
(一) 认真阅读给定资料,简要回答下面两题。(20分)
1.“给定资料1”提到,在西部大开发战略实施过程中,西部地区农业农村经济保持了平稳较快发展,取得了显著成就,这里的“显著成就”具体包括哪些方面。(10分)
要求:准确、简明。不超过200字。
2.请结合给定资料中的具体事例,谈谈你对“加快转变经济发展方式,做大做强特色优势产业,对西部地区在新起点上实现更大发展具有重要意义”这句话的理解。(10分)
要求:准确、简明。不超过150字。
(二) 依据给定资料,谈谈你从下面文字中得到哪些启示。(20分)
重庆市解放碑商业区,高楼林立,商贸云集,夜幕下斑斓闪烁的霓虹灯和川流不息的人群折射出这里的繁荣与活力。这是在中国。
而就在不到200公里外的重庆市武隆县大山深处一个贫困村,对这里的大多数村民来说,每月几元钱的电费已是一笔不小的支出。这仍然是在中国。
要求:分析全面,条理清晰。不超过300字。
   
         
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(三)假设你是西部某省省政府工作人员,请结合给定资料,草拟一份《关于大力发展农村经济,统筹城乡发展的报告》的内容要点。(20分)
要求:
1.内容全面,有针对性;
2.条理清楚,表达简明。不超过400字。
(四) 参考给定资料,围绕“发展农村经济,缩小城乡差距”,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:
1.思想深刻,观点明确;
2.内容充实,结构完整,语言畅达;
3.总字数900-1100字。
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