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公务员考试热度缘何越来越高

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发表于 2016-6-20 22:20:19 | 显示全部楼层 |阅读模式
日前,在广东省工商联十届五次执委会上,广东省委副书记朱明国有一番脱稿讲话:“我是这么认为的,衡量一个国家和地区发展的重要指标就是看很多优秀人才是往哪里走,如果我们很多优秀人才、很多精华都往工商业走,这个国家和地区就有发展前途,如果很多优秀人才纷纷跑去坐机关了,去当官了,可能这个社会和国家就没前途。”这应该不是讨好满堂工商人士的客套,而是针对现实积弊的有感而发。
    尽管“封建王朝”已被推翻,甚至也曾“灵魂深处闹革命”,但某些“封建观念”依然招摇过市,甚至登堂入室,影响大者如“官本位”,人们依然崇官拜官,以做官为人生的最大追求,即便不能做官,也得弄一个官爵。近些年来,企业家们开始热衷于参政议政,原因可能很复杂,但部分症结也在于官爵。
    官本位甚至也在日常的话语上反映出来,这就是人们不时要提到的“体制内”与“体制外”。中国加入世界贸易组织(WTO)已整整10年,按WTO的自由贸易精神,经济上只允许一个体制,那就是市场经济体制,何有内外?但令人唏嘘的是,天然作为市场经济主体的民营企业不被认为是“体制内”,代表政府干预经济甚至直接经营的国有企业反被认为是“体制内”。
    早在2008年,中国青年报社调中心一份调研数据就显示,希望进入国企的毕业生在增加,由2007年的14.6%升至19.2%,原因就是国企属于“体制内”!近几年来,情况变本加厉,“体制内”的气场越来越强大。2011年初,南开大学经济学院院长指导5名学生对天津应届毕业生的求职意向进行了调查,国企名列前三甲。
    到体制内做公务员,更是魅力四射,引力无比。在即将过去的2011年,国考再次刷新三项记录:报名人数逾140万,继2009年以来第三次超过百万;发现年龄最大的考生,35岁,是报考年龄的上限;考录比扩大至87.5:1,竞争最激烈的前6个职位,比例达到空前的3000:1以上。其中国家能源局“能源节约和科技装备司”一职,被4728人蜂抢,简直就是“万人坑”。有记者抓拍的一张照片相当的感人,那是2010年辽宁省各级机关录用公务员面试场地外,一位被录取的男考生给家里电话报喜,喜极而泣。
    不能说这就是改革的倒退,但千军万马向体制内蜂涌,的确也反映大是大非,应该当头棒喝一下:改革究竟向何处去?是重新回到旧的体制,还是放眼新的体制增量,坚定不移推进体制置换,乃至把旧的体制逐步边缘化呢?党的十四大报告早已明示:“经济体制改革的目标,是在坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成分和分配方式为补充的基础上,建立和完善社会主义市场经济体制。”
    既然社会主义市场经济体制是目标,是天然作为市场经济主体的民企代表“体制内”,还是计划经济时代的国企代表“体制内”呢?无论从世界潮流看,还是从党的政治意志看,答案都不言而喻。尤其是生产力标准看,民企的效率更高,无疑更应该是“体制内”。2011年11月29日,上海财经大学发布“500强企业竞争力指数”,从入榜的500强企业看,316家国企的收入利润率和资产利润率分别为5.67%、1.75%,显著低于184家民企的6.05%、3.63%。
     从现实力量看,民营经济最初是小草,根本不匹配作为“体制内”,但经过三十多年的发展壮大,民营经济已是国民经济的半壁江山,税收的贡献超过50%,固定资产投资的贡献超过50%,GDP的贡献超过60%,民营企业占全国实有企业总数近80%,就业的贡献超过80%,尤其在解决新增就业方面,贡献超过90%。形势可能也不允许民营经济再被视为体制外,甚至也不简单是“社会主义市场经济的重要组成部分”。
    当前的“体制内”热不代表改革的倒退,但的确反映改革在局部出现了迟疑。原因是复杂的,总体上讲,就是社会主义市场经济体制还不完善,在配置资源的时候,不是市场在发挥基础性作用,资源更多地是通过权力之手在配置,从而也就为权力留下了巨大的寻租空间,进而导致人们向体制内蜂涌抢羹。景观尤其别致的是,外面的人想进来,里面的人一点儿也不想出去。有数据显示,自1996年实行辞退制度以来至2003年8年间,全国公务员辞退率仅0.05%,人员流动率为1.25%,是中国“最稳定的群体”。
    市场在资源配置中之所以不能发挥基础性作用,首先是权力之手一直紧抓资源,政府职能转换一直不到位,雷声大,雨点小,财政预算与监督迟迟不能透明,反而是“三公消费”日益膨胀。其次是资源被一部分利益集团抓紧,国企改革一直不到位,说得多,做得小,资源垄断迟迟不能打破,利益黑箱迟迟不能公开,反而是做大做强,大肆向竞争性行业和领域扩张。
    之所以千军万马千军万马向体制内蜂涌,还有一个文化的原因,那就是“官本位”文化的残留影响,人们无意识中崇拜官威,以当官为荣。坊间流传一个故事:中国人民大学一个2010届毕业生,十分优秀,被著名的会计事务所普华永道相中,但同时也可以进入某中直机关做公务员,最后在家人及同学的劝告下,义无反顾走进了中直机关做公务员。
    近些年来,几乎就在千军万马涌向体制内的同时,越来越来的财富阶层和知识精英正涌向别国的星条旗。2011年4月,招商银行发布的《2011中国私人财富报告》显示,中国约60%的“高净值人士”(指管理资产额超过100万美元的个人)不是在考虑投资移民,就是已快完成移民手续。我们的体制为什么连自己的精英都不能“内”呢?
    更吊诡的是,“体制内”人士也争相“外”。近些年来,越来越多的“裸官”被暴露在人们的视线。2009年11月,深圳市委、市政府明文规定,配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或者加入外国国籍或者取得国(境)外永久居留权的公职人员(所谓“裸官”),不得担任党政正职和重要部门的班子成员。这似乎表明,在某些地区,“裸官”已比较普遍。
    胡锦涛总书记多次强调,改革开放是“开弓没有回头箭”。当务之急是“以更大决心和勇气全面推进各领域改革”,让新旧体制果断而又稳妥地完成交接置换,让人们真正安居乐业,各尽所能,无有内外!
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