2015公务员考试申论热点：地铁安全管理

中公

【背景链接】
截至2014年12月15日，2014年北京共发生生产安全死亡事故78起，死亡91人，达到历史最低水平。市安监局副局长唐明明介绍，作业人员违反操作规程或劳动纪律仍是引发的事故主要原因，共造成45人死亡。
【深度解析】
[分析]
现时代人流的密集和频繁流动达到前所未有的程度，公共安全问题、隐患、事故亦频繁出现。在这样的形势下，政府的安全理念就不仅要与公众的安全意识、公共安全的实际需求合拍，更应超前。这样才能令公众感到生活出行很安全，很放心。
公共安全的最高境界是“零事故”。虽然这样的状态在任何一个国家都达不到，但这样的理念我们却需要加快建树。因为，随着公众安全意识的不断加强，一起突发公共安全事件，可能在瞬间点燃公众的不安情绪，唯有树立“零事故”的安全理念，才能令公众对所处环境获得一种前置性的安全感。否则，公共安全事故不断发生，公众就会对所处环境有一种“不安全”的心理确认，对政府部门的安全履责投以“不信任”。
这种“零事故”的安全理念，就是要通过“零事故”倒推责任部门的安全职责，革新责任部门的安全意识，进而建立新的安全管理思路与方法，形成“零事故”的安全管理体系。有了这样的理念和制度、方法，“零事故”未必会完全实现，但事故发生率必将大大降低。
[原因]
地铁运营安全不仅涉及人—车辆—轨道等系统因素，还受到社会环境和列车运行相关设备(信号系统、供电系统)等因素的影响。近年来国内外地铁事故统计的分析表明：人、车辆、轨道、供电、信号及社会灾害等是地铁事故的主要因素。
一是人员因素。一般性事故主要是因乘客未遵守安全乘车规则，而险性事故多是由于工作人员职责疏忽引发的。人员因素是肇致地铁事故的主要原因，其中包括：拥挤；不慎落入和故意跳人轨道；工作人员处理措施不得当。
二是车辆因素；三是轨道因素；四是供电因素；五是信号系统因素；六是社会灾害。
[参考对策]
中公教育专家认为，可以有以下对策：
一方面，要加强事故发生前的预防对策。
一是加强对乘客和工作人员的教育。由于乘客素质对地铁安全有很大的影响，所以应加强对市民的地铁安全乘车意识的教育，减少由于乘客的失误而产生的地铁运营事故。同时，还要加强对工作人员的法制教育，技术教育，安全教育和职业道德教育。
二是采用先进的设备及其检测体系。车辆因素、线路问题、信号标志等设备都直接关系到列车的安全运行。车辆所使用的阻燃材料是否合格，安全装置是否充足有效，车辆是否符合运行要求，车辆技术状况的好与坏，都会直接影响到地铁的运行安全。
三是建立自动监视及自动报警系统。应具备无线电通讯设备和有线通讯紧急电话，车站工作人员和地铁司机可通过无线系统或有线电话向控制中心传递事态信息；还有站台内的CCTV视频传输系统。
另一方面，加强事故发生后的处理对策。
根据全世界的地铁重大事故的经验和教训，乘客没有得到快速、及时、安全地疏散是造成严重后果的重要原因。所以，乘客快速、及时地安全疏散是整个地铁安全体系中极其重要的内容。一个完善的乘客安全疏散方案要尽可能详尽和具体。发生事故后，地铁应担负起告知责任，不能以“故障”为借口，忽视甚至漠视乘客的知情权，导致乘客恐惧不安和混乱。